PP-077/SIP/1271/04 - Opodatkowanie podatkiem od towarów i usług zamiany gruntów.

Pytanie podatnika

Dotyczy opodatkowania podatkiem od towarów i usług zamiany gruntów.

Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działając na podstawie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), dokonuje zmiany interpretacji zawartej w piśmie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bydgoszczy z dnia 26 sierpnia 2004 r. Nr PD3.3-443-114/04, gdyż jest ona nieprawidłowa.

Wnioskiem z dnia 31 maja 2004 r. Urząd Miejski w Koronowie zwrócił się z prośbą o interpretację przepisów prawa, dotyczących opodatkowania podatkiem od towarów i usług zamiany gruntów. Gmina ma otrzymać od osoby fizycznej, będącej płatnikiem podatku VAT, grunt na poszerzenie ulicy o wartości 7.900 zł, przy czym w ewidencji gruntów grunt ten jest określony jako droga, w zamian za działkę budowlaną o wartości 16.000 zł. Zdaniem Urzędu, przy zamianie ww. działek od każdej z transakcji należy pobrać podatek.

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bydgoszczy pismem z dnia 26 sierpnia 2004 r. Nr PD3.3-443-114/04 udzielił informacji, że jeżeli gmina, będąca podatnikiem podatku od towarów i usług, dokonuje dostawy towaru - gruntu, czyli przenosi prawo do rozporządzania gruntem jak właściciel, to dostawa (zamiana) działki budowlanej podlega opodatkowaniu podatkiem VAT. Natomiast dostawa gruntu - drogi jest zwolniona od podatku.

Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy nie podziela powyższego stanowiska w części dotyczącej zwolnienia od podatku dostawy gruntu, określonego w ewidencji gruntów jako droga.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 54, poz. 535) zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.

Art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) definiuje pojęcie budowli w taki sposób, że jest to każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, wiadukty, tunele i in. Z powyższego wynika, że skoro droga jest obiektem budowlanym - budowlą, teren, na którym znajduje się droga, jest terenem zabudowanym, zaś teren niezabudowany, przeznaczony na budowę drogi, będzie terenem budowlanym. Tym samym dostawa gruntu - drogi nie podlega, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług, zwolnieniu od podatku VAT.

Niniejsza odpowiedź została udzielona według stanu prawnego obowiązującego na dzień jej wydania.