PO 6/K-861-471-3462/97 - Niemożność kompensowania wierzytelności AWRSP.
Pismo z dnia 27 maja 1997 r. Ministerstwo Finansów PO 6/K-861-471-3462/97 Niemożność kompensowania wierzytelności AWRSP.
W orzecznictwie sądowo-administracyjnym przeważa pogląd, iż potrącanie zobowiązań podatkowych wierzycieli Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa w trybie art. 28 ustawy o zobowiązaniach podatkowych z przysługującymi od niej wierzytelnościami jest niemożliwe. Niemniej zapadają również odmienne wyroki. Dążąc więc do zapewnienia, w ramach nadzoru, jednolitości stosowania przez organy podatkowe przepisów podatkowych, przedstawiam obowiązujące stanowisko w tej kwestii.
Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa jest państwową osobą prawną, która - zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 1995 r. Nr 57, poz. 299 ze zm.) - wstępuje w prawa i obowiązki zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej, a więc staje się ich następcą prawnym. Przekazanie Agencji mienia oraz wierzytelności i zobowiązań po zlikwidowanym przedsiębiorstwie następuje według stanu na dzień wykreślenia przedsiębiorstwa z rejestru, który to dzień jest jednocześnie dniem podjęcia przez organ założycielski decyzji o likwidacji przedsiębiorstwa (art. 14 ust. 3 powołanej ustawy). Nie ma więc wątpliwości, iż Agencja przejmuje wszystkie zobowiązania zaciągnięte przez zlikwidowane państwowe przedsiębiorstwa gospodarki rolnej.
Agencja, prowadząc samodzielną gospodarkę finansową, obowiązana jest pokrywać swoje wydatki z uzyskanych dochodów, nie zaś z budżetu państwa. Stanowi zatem, również w aspekcie finansowym, odrębny od Skarbu Państwa podmiot.
Skoro więc ustawa o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa nie zawiera przepisu wskazującego, że Skarb Państwa odpowiada za długi zlikwidowanych przedsiębiorstw gospodarki rolnej, w omawianej sytuacji będzie miał więc w pełni zastosowanie art. 40 § 1 kodeksu cywilnego, wyłączający odpowiedzialność Skarbu Państwa za zobowiązania przedsiębiorstw państwowych i innych państwowych osób prawnych.
W związku z powyższym Agencja jest jedynym podmiotem, od którego wierzyciele państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej mogą dochodzić swoich należności. Tym samym omawiane zobowiązania Agencji nie posiadają w stosunku do zobowiązań podatkowych wierzycieli przedsiębiorstw gospodarki rolnej przymiotu wzajemności i jako takie nie podlegają potrąceniu w trybie art. 28 ustawy o zobowiązaniach podatkowych.