PO 4-8051-0357/90 - Opłata skarbowa.

Zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ), ilekroć w odrębnych przepisach jest mowa o radzie narodowej gminnej, miejskiej, dzielnicowej lub wspólnej dla miasta i gminy bądź o terenowym organie administracji państwowej stopnia podstawowego albo o organach władzy lub administracji państwowej stopnia podstawowego - rozumie się przez to odpowiednie organy gminy, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Wprawdzie w przepisie tym nie zostały wymienione gminy, ale należy zauważyć, że gmina - jako osoba prawna - działa przez swoje organy, którymi są: rada gminy jako organ stanowiący i kontrolny, która jest całkowicie we wszystkich sprawach pozostających w zakresie działania gminy (art. 151 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym - Dz. U. Nr 16, poz. 95 i nr 34, poz. 199 ) oraz zarząd, jako organ wykonawczy gminy (art. 26 ust. 1 w/w ustawy ), do zadań którego należy m.in. zawieranie wszelkich umów, w tym również podlegających opłacie skarbowej. Umowy te są zawierane w imieniu gminy oraz w celu wykonania uchwał rady gminy. Oznacza to,

że zarząd gminy - stosownie do dyspozycji wymienionego na wstępie przepisu - dokonując czynności cywilnoprawnych winien być traktowany jako sukcesor prawny rad narodowych,

a co za tym idzie wszelkie unormowania nakładające na rady narodowe określone obowiązki w tym zakresie bądź przyznające im pewne ulgi i zwolnienia będą miały pełne zastosowanie w stosunku do gmin, chyba że przepis szczególny stanowiłby inaczej.

Zasada ta odnosi się m. in. do uregulowań z zakresu opłaty skarbowej. W szczególności na podstawie par. 52 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 lutego 1989r w sprawie opłaty skarbowej (Dz. U. Nr 9, poz. 52 oraz z 1990 r. Nr 12, poz. 79, Nr 56, poz. 330 i Nr 82, poz. 480) zwolnione są od opłaty skarbowej czynności cywilnoprawne, wymienione w tym przepisie (m.in. sprzedaż ), jeżeli jedną ze stron tych czynności jest rada narodowa. Zwolnienie powyższe należy odnieść do gminy w sytuacji, gdy występuje jako Strona umowy sprzedaży lokalu, budynku lub prawa użytkowania wieczystego.

Jednocześnie Ministerstwo Finansów informuje, że przygotowano już projekt nowelizacji rozporządzenia w tym zakresie.