PK4/8012/46/AAN/09/274 - Rozpoczęcie biegu terminu na rozpatrzenie zażalenia na postanowienie w sprawie sprzeciwu.

Panie i Panowie

Dyrektorzy Izb Skarbowych

Dyrektorzy Urzędów Kontroli Skarbowej

W związku z wątpliwościami w stosowaniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.) w procedurze kontroli podatkowej przekazuję wyjaśnienia Ministra Gospodarki w tym zakresie - do wiadomości i stosowania przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej.

(...)

7. Rozpoczęcie biegu terminu na rozpatrzenie zażalenia na postanowienie w sprawie sprzeciwu.

Zgodnie z art. 84c ust. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej rozstrzygnięcie zażalenia następuje w terminie 7 dni od dnia jego wniesienia. Czy w kontekście normy art. 84c ust. 16 mówiącej o odpowiednim stosowaniu, w kwestiach nieuregulowanych, do postępowań w sprawie sprzeciwu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, termin ten należy liczyć od dnia przekazania zażalenia organowi odwoławczemu zgodnie z art. 133 Kodeksu postępowania administracyjnego, czy też od momentu wniesienia zażalenia do organu pierwszej instancji.

Stanowisko Ministra Gospodarki:

Norma art. 84c ust. 10 reguluje kwestię złożenia przez przedsiębiorcą do organu odwoławczego zażalenia na wydane przez organ kontroli, który wszczął albo wykonywał kontrolę działalności gospodarczej przedsiębiorcy z naruszeniem zasad określonych ustawą SDG, postanowienie. Przepis określa zatem terminy właściwe dla postępowania w II instancji. Ustawa SDG nie reguluje natomiast odrębnie kwestii wnoszenia zażalenia za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, dlatego w tym przypadku zastosowanie znajdzie norma ogólna k.p.a. Zwraca się jednak uwagę, że określone w art. 84c ust. 10 ustawy SDG terminy są terminami prekluzyjnymi, dlatego rozstrzygnięcie zażalenia musi nastąpić nie później niż w terminie 7 dni od dnia jego wniesienia pod rygorem normy ust. 13. Nierozpatrzenie zażalenia w terminie, o którym mowa w ust. 10, jest bowiem równoznaczne w skutkach z wydaniem przez organ właściwy postanowienia uznającego słuszność wniesionego zażalenia. Wobec powyższego w interesie organu kontroli leży, aby wszelkie niezbędne dokumenty w sprawie zostały przekazane organowi odwoławczemu bez zbędnej zwłoki, najszybciej, jak to jest możliwe.

(...)