PF-II/41171-0016/07/GK - Przychód z odpłatnego zbycia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego - zwolnienie z PIT w związku z wydatkowaniem na spłatę kredytu zaciągniętego na cele mieszkaniowe.
Pismo z dnia 14 listopada 2007 r. Izba Skarbowa w Opolu PF-II/41171-0016/07/GK Przychód z odpłatnego zbycia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego - zwolnienie z PIT w związku z wydatkowaniem na spłatę kredytu zaciągniętego na cele mieszkaniowe.
DECYZJA
Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu działając na podstawie art. 14b § 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz w związku z art. 4 ust. 2 i art. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1590), po rozpatrzeniu zażalenia z dnia 24 lipca 2007 r. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Brzegu z dnia 11 lipca 2007 r. Nr PD-415-33/07/BL dotyczące interpretacji przepisów prawa podatkowego w kwestii zwolnienia z opodatkowania zryczałtowanym podatkiem dochodowym od osób fizycznych przychodu z odpłatnego zbycia w 2007 r. prawa majątkowego nabytego w 2006 r. w przypadku jego przeznaczenia na spłatę kredytu zaciągniętego na częściowe refinansowanie robót budowlanych domu jednorodzinnego oraz spłatę innego kredytu zaciągniętego na zakup i remont budynku mieszkalnego - utrzymuje w mocy zaskarżone postanowienie.
UZASADNIENIE
W dniu 2 lipca 2007 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Brzegu wpłynął Pani wniosek z dnia 29 czerwca 2007 r. o udzielenie interpretacji w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego.
Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż w marcu 2007 r. sprzedała Pani wraz z małżonkiem spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego, którego nabycie nastąpiło we wrześniu 2006 r. W ustawowym terminie złożono oświadczenie o zamiarze wydatkowania w całości przychodu uzyskanego ze sprzedaży wskazanego wyżej prawa majątkowego na cele mieszkaniowe określone w art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a i lit. e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, uprawniające do zastosowania przedmiotowego zwolnienia. Zgodnie z przedstawionym przez Panią stanowiskiem przychód uzyskany ze sprzedaży prawa majątkowego winien podlegać wskazanemu zwolnieniu, gdyż zostałby przeznaczony na spłatę kredytu hipotecznego, zaciągniętego w dniu 20 sierpnia 2001 r. w Banku A., udzielonego na częściowe refinansowanie robót budowlanych związanych z remontem domu jednorodzinnego oraz spłatę kredytu udzielonego w dniu 14 marca 2000 r. przez Bank B. Wskazano równocześnie, że kredyt zaciągnięty przez Panią i małżonka w dniu 14 marca 2000 r. w Banku B. był przeznaczony na spłatę innego kredytu zaciągniętego w dniu 21 kwietnia 1999 r. w Banku C. na sfinansowanie zakupu oraz remont budynku mieszkalnego położonego w ... przy ul. .... Zatem - zdaniem Pani - spłata zaciągniętego w Banku A. kredytu wraz z odsetkami, jak i spłata poprzednich kredytów wraz z odsetkami, spełnia cel określony w art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, również w odniesieniu do kwot wpłacanych z tego tytułu przed uzyskaniem przychodu ze sprzedaży, gdyż w sytuacji, gdy cyt. "ustawodawca pozwala zakwalifikować kredyty zaciągnięte wcześniej (przed sprzedażą praw) to i spłaty dokonane wcześniej spełnią cel mieszkaniowy".
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzegu postanowieniem z dnia 11 lipca 2007 r. nr PD-415-33/07/BL udzielił interpretacji przepisów prawa podatkowego, w której uznał, iż stanowisko przedstawione przez Panią we wniosku jest nieprawidłowe.
Kwestionując wydane rozstrzygnięcie, wniesiono zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu zarzucając zaskarżonemu postanowieniu naruszenie przepisu art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, poprzez błędną jego interpretację w zakresie celu na jaki podatnik zamierza wydatkować środki ze sprzedaży własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego. Zdaniem Pani, spłata kredytu hipotecznego zaciągniętego w Banku A. w dniu 20 sierpnia 2001 r. spełnia cel mieszkaniowy określony w art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, "gdyż przeznaczona byłaby na spłatę kredytu a także odsetek od kredytu zaciągniętego na cele, o których mowa w lit. a w banku mającym siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym również na spłatę kredytu oraz odsetek od kredytu zaciągniętego przed dniem uzyskania tych przychodów". Wyjaśnia, że celem, o którym wyżej mowa, jest nabycie i remont budynku mieszkalnego, natomiast "kolejne umowy kredytowe i wynikające z nich cele uzyskania kredytu oraz ciągłość, nie niweczą pierwotnego celu na jaki zostały wzięte kolejne kredyty".
Rozpatrując zażalenie Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu, stwierdza co następuje.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1588) do przychodu (dochodu) z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, nabytych lub wybudowanych (oddanych do użytkowania) do dnia 31 grudnia 2006 r., stosuje się zasady określone w tej ustawie, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2007 r. W myśl przepisu art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c) ustawy z dnia 26 lipca 1999 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) - w brzmieniu obowiązującym w 2006 r. - źródłem przychodów jest odpłatne zbycie: nieruchomości lub ich części oraz udziału w nieruchomości; spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego lub użytkowego oraz prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej; prawa wieczystego użytkowania gruntów - jeżeli odpłatne zbycie nie następuje w wykonywaniu działalności gospodarczej i zostało dokonane przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie.
Stosownie do art. 28 ust. 2 powołanej wyżej ustawy o podatku dochodowym, podatek od przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych, ustala się w formie ryczałtu w wysokości 10% uzyskanego przychodu. Podatek ten jest płatny bez wezwania w terminie 14 dni od dnia dokonania odpłatnego zbycia na rachunek urzędu skarbowego, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania podatnika. Przy czym zgodnie z ust. 2a powołanego artykułu, zasada, o której mowa w ust. 2 zdanie drugie, nie ma zastosowania do podatników dokonujących sprzedaży nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c), którzy w terminie 14 dni od dnia dokonania tej sprzedaży złożą oświadczenie, że przychód uzyskany ze sprzedaży przeznaczą na cele określone w art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) lub lit. e).
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a i lit. e ustawy z dnia 26 lipca 1991 r., wolne od podatku dochodowego są przychody uzyskane ze sprzedaży nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c), z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a,:
lit. a) w części wydatkowanej nie później niż w okresie dwóch lat od dnia sprzedaży:- na nabycie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej budynku mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku, lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość lub udziału w takim lokalu, a także na nabycie gruntu lub udziału w gruncie albo prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie, związanych z tym budynkiem lub lokalem,
na nabycie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego lub udziału w takim prawie, prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej lub udziału w takim prawie,
na nabycie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej gruntu lub udziału w gruncie, prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie przeznaczonych pod budowę budynku mieszkalnego, w tym również gruntu lub udziału w gruncie albo prawa wieczystego użytkowania gruntu lub udziału w takim prawie z rozpoczętą budową budynku mieszkalnego,
na budowę, rozbudowę, nadbudowę, przebudowę, remont lub modernizację własnego budynku mieszkalnego, jego części lub własnego lokalu mieszkalnego, położonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
na rozbudowę, nadbudowę, przebudowę lub adaptację - na cele mieszkalne - własnego budynku niemieszkalnego, jego części, własnego lokalu niemieszkalnego lub własnego pomieszczenia niemieszkalnego, położonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
lit. e) w części wydatkowanej, nie później niż w okresie dwóch lat od dnia sprzedaży, na spłatę kredytu lub pożyczki, a także odsetek od kredytu lub pożyczki zaciągniętych na cele, o których mowa w lit. a), w banku lub w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym również na spłatę kredytu lub pożyczki oraz odsetek od tego kredytu lub pożyczki zaciągniętych przed dniem uzyskania tych przychodów.
Z literalnego brzmienia powołanego wyżej artykułu wynika, że zawarte w tym przepisie wyliczenie tzw. wydatków mieszkaniowych, których realizacja powoduje zwolnienie z opodatkowania kwot uzyskanego z tytułu sprzedaży nieruchomości przychodu, ma charakter (wyczerpujący) enumeratywny, a nie przykładowy. Nadto, należy mieć na względzie wypracowany przez orzecznictwo sądów administracyjnych i utrwalony pogląd, iż przepisy dotyczące wszelkiego rodzaju ulg i zwolnień powinny być interpretowane ściśle, z wyłączeniem wykładni rozszerzającej. Z dyspozycji wskazanego przepisu jednoznacznie wynika, że aby przychody uzyskane ze sprzedaży nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c) były zwolnione od podatku dochodowego, winny być przeznaczone na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych podatnika określonych w tym przepisie, tj. art. 21 ust. 1 pkt 32 ustawy. Ponadto - jak słusznie wskazał Urząd - aby wydatek na cele mieszkaniowe mógł być uznany za spełniający warunek do zwolnienia, winien być poniesiony najwcześniej w dacie uzyskania przychodu, i najpóźniej w terminie dwóch lat licząc od daty sprzedaży.
Z przedstawionego stanu faktycznego sprawy wynika - jak już wyżej wskazano - że przychód uzyskany ze sprzedaży prawa majątkowego zamierza Pani przeznaczyć na spłatę kredytu hipotecznego, zaciągniętego w dniu 20 sierpnia 2001 r. w Banku A., udzielonego na częściowe refinansowanie robót budowlanych związanych z remontem domu jednorodzinnego oraz spłatę kredytu udzielonego przez Bank B. przeznaczonego na spłatę pierwotnego kredytu udzielonego przez Bank C. na zakup i remont domu jednorodzinnego położonego w ... przy ul. ...., co spowodowałoby - zdaniem Pani - zwolnienie z opodatkowania uzyskanego przychodu.
Mając na względzie powołane wyżej przepisy art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a i e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, tut. organ stwierdza, iż w sytuacji, gdy wydatki na cele mieszkaniowe powodujące zwolnienie z opodatkowania przychodu uzyskanego z tytułu sprzedaży nieruchomości zostały wyliczone w sposób wyczerpujący, to brak podstaw prawnych, aby do tego ściśle określonego katalogu zwolnień przedmiotowych zaliczyć wydatki związane ze spłatą kredytu na częściowe refinansowanie robót budowlanych związanych z remontem domu jednorodzinnego (a więc dotyczące zwrotu -refinansowanie wydatków już sfinansowanych) oraz spłatę innego kredytu zaciągniętego na zakup i remont tego domu.
Zawarte w zażaleniu stanowisko, iż spłata zaciągniętego w Banku A. kredytu hipotecznego wraz z odsetkami od tego kredytu, spełnia cel mieszkaniowy, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a ustawy, gdyż celem tym jest nabycie i remont budynku mieszkalnego, natomiast kolejne umowy kredytowe i wynikające z nich cele uzyskania kredytu są z tym celem bezpośrednio związane, zdaniem tut. organu - nie znajduje potwierdzenia w obowiązujących przepisach prawa podatkowego. Przepisy te zwalniają bowiem z opodatkowania przychód uzyskany z odpłatnego zbycia nieruchomości przeznaczony na spłatę kredytu zaciągniętego na nabycie i remont budynku mieszkalnego, jednak wśród określonych zwolnień podatkowych nie wymieniono - jak już wyżej wskazano - wydatków poniesionych na spłatę kredytu udzielonego na spłatę innego kredytu, zaciągniętego na cele mieszkaniowe bądź na refinansowanie wydatków.
Z powyższych powodów zawarte w zażaleniu argumenty należy uznać za błędne i nie zasługujące na uwzględnienie.
W opisanym stanie faktycznym i prawnym sprawy należy stwierdzić, iż prawidłowe jest zaskarżone postanowienie organu podatkowego pierwszej instancji, stąd orzeczono jak w sentencji. Decyzja niniejsza jest ostateczna. Na decyzję - na podstawie art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem tutejszych organów terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach.