PBB3-415/813/2004 - Zwolnienie od podatku dochodowego od osób fizycznych
Pismo z dnia 30 czerwca 2004 r. Urząd Skarbowy w Tychach PBB3-415/813/2004 Zwolnienie od podatku dochodowego od osób fizycznych
Pytanie podatnika
Czy uprawnienie do bezpłatnych przejazdów środkami komunikacji miejskiej przyznane pracownikom firmy na podstawie uchwały rady gminy stanowi świadczenie wolne od podatku?
Z przedstawionych okoliczności stanu faktycznego wynika, że spółka wykupuje u organizatora przewozów komunikacyjnych bilety specjalne (bilety wolnej jazdy), które upoważniają jej pracowników do korzystania przez cały rok kalendarzowy z usług komunikacyjnych na terenie miasta.
Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 85 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.) wolna od podatku dochodowego jest wartość świadczeń z tytułu realizacji uprawnień do ulgowych lub bezpłatnych przejazdów środkami komunikacji miejskiej, przysługujących na podstawie odrębnych przepisów.
W dniu 22 lutego 2001 r. uchwałą Rady Miasta wprowadzono przepis, zgodnie z którym pracownicy firmy X nie posiadający uprawnień do biletów wolnej jazdy na podstawie innych przepisów mogą otrzymać bilety wolnej jazdy, po wykupieniu ich przez pracodawcę.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w rozdziale III art. 87 pkt 2 stanowi, iż źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są na obszarze działania organów, które je ustanowiły, akty prawa miejscowego.
Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591) na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy. Natomiast ust. 2 tego samego artykułu stanowi, że na podstawie ustawy o samorządzie gminnym organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie m. in. zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym akty prawne ustanawiane są przez radę gminy w formie uchwały.
Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, iż "odrębnymi przepisami", o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 85 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, są uchwały - w tym przypadku jest to uchwała Rady Miasta, a zatem wartość przedmiotowych świadczeń korzysta ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych.