P1-D/415-0005/07 - Faktury dokumentujące poniesione wydatki po uzyskaniu tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego, a prawo do zwrotu części wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.
Pismo z dnia 12 września 2007 r. Izba Skarbowa w Poznaniu Ośrodek Zamiejscowy w Pile P1-D/415-0005/07 Faktury dokumentujące poniesione wydatki po uzyskaniu tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego, a prawo do zwrotu części wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.
Wnioskiem z dnia 24 sierpnia 2006 r., uzupełnionym 18 września 2006 r. i 09 listopada 2006 r., podatnik wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pile o interpretację zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej ustawy z 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468).
Z przedstawionego przez stronę stanu faktycznego wynika, że w maju 2006 r. podatnik podpisał umowę przedwstępną ze Spółdzielnią Mieszkaniową na wybudowanie lokalu mieszkalnego, natomiast podpisanie umowy o ustanowienie własności lokalu nastąpi w październiku/listopadzie 2006 r. Zdaniem podatnika wydatki poniesione na zakup materiałów budowlanych po podpisaniu umowy przedwstępnej ale przed podpisaniem umowy przenoszącej własność lokalu podlegają ujęciu we wniosku o zwrot części podatku VAT.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pile postanowieniem z 16 listopada 2006 r. Nr PP/443/40/06 uznał stanowisko podatnika za nieprawidłowe. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że skoro umowa przedwstępna nie zawiera klauzuli, na podstawie której Spółdzielnia Mieszkaniowa zobowiązuje się udostępnić lokal mieszkalny po wybudowaniu a przed ustanowieniem prawa własności, to podatnik nie posiadał tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego, o którym mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468) i za ten okres nie może skorzystać z prawa zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych.
W myśl art. 14b § 5 pkt 2 i art. 207 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) w związku z art. 4 ustawy z 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1590), organ odwoławczy zmienia lub uchyla z urzędu postanowienie, o którym mowa w art. 14a § 4, jeżeli postanowienie rażąco narusza prawo.
W ocenie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu w przedmiotowej sprawie miało miejsce rażące naruszenie prawa.
Zwrot niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym poniesionych w okresie od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2007 r. reguluje ustawa z 29 sierpnia 2005 r. (Dz. U. Nr 177, poz. 1468 z późn. zm.). Zgodnie z art. 3 ust. 1 tej ustawy, osoba fizyczna ma prawo do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w związku z:
budową budynku mieszkalnego,
nadbudową lub rozbudową budynku na cele mieszkalne lub przebudową (przystosowaniem) budynku niemieszkalnego, jego części lub pomieszczenia niemieszkalnego na cele mieszkalne, w wyniku których powstał lokal mieszkalny spełniający wymagania określone w odrębnych przepisach,
remontem budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego.
Zwrot, dotyczy wydatków poniesionych i udokumentowanych fakturami wystawionymi od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2007 r., o czym stanowi art. 3 ust. 2 i dotyczy wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych, które do 30 kwietnia 2004 r. były opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%, a od 1 maja 2004 r. są opodatkowane podatkiem VAT (stawką podstawową 22%).
Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy prawo do zwrotu przysługuje pod warunkiem, że osoba fizyczna posiada:
prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.), albo tytuł prawny do budynku lub lokalu mieszkalnego w przypadku inwestycji określonej w art. 3 ust. 1 pkt 3;
pozwolenie na budowę w przypadku inwestycji, dla której zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane wymagane jest takie pozwolenie.
Ustawa z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane w art. 3 pkt 11 określa, że przez prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane należy rozumieć tytuł prawny wynikających z prawa własności, użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego, przewidującego uprawnienia do wykonywania robót budowlanych. Co ważne, pojęcie "prawo do dysponowania nieruchomością", "pozwolenie na budowę" czy "tytuł prawny" odnosi się w ustawie o zwrocie niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym do momentu ustalenia prawa do zwrotu (prawa do złożenia wniosku), a nie prawa do dokonywania zakupów. Stąd też istotne jest, by w momencie składania wniosku o zwrot podatnik dysponował jednym ze wskazanych praw. W niniejszej sprawie, wniosek o zwrot podatnik może złożyć po uzyskaniu tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego, ujmując w nim faktury dokumentujące poniesione wydatki.
Niniejsza interpretacja prawa podatkowego została wydana w oparciu o przedstawiony przez wnioskodawcę stan faktyczny oraz obowiązujący w dniu jej wydania stan prawny.