NUS-MPP/443-5/07 - Umowy użytkowania wieczystego gruntów zawarte przed 1 maja 2004 roku.

"(...) W przedstawionym we wniosku stanie faktycznym Gmina dokonywała zwiększenia opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego poprzez doliczanie podatku od towarów i usług w wysokości 22%. Wpłaty z tego tytułu były dokumentowane fakturami VAT, a naliczony podatek VAT odprowadzany był do Urzędu Skarbowego. W związku z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 stycznia 2007 r. uznającą, iż opłaty roczne z tytułu użytkowania wieczystego gruntów, ustanowionego przed 1 maja 2004 r., nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT, Gmina nie nalicza już podatku od towarów i usług użytkownikom wieczystym, z którymi zawarto umowy użytkowania wieczystego gruntów przed dniem 1 maja 2004 r.

(...) Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Zgodnie z uchwałą NSA z dnia 8 stycznia 2007 r., sygn. akt I FPS 1/06 oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste stanowi dostawę towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, a nie świadczenie usług, do którego odnosi się art. 8 ust. 1 cytowanej powyżej ustawy. (podkreśl. red.) Ustanowienie prawa wieczystego użytkowania gruntu następuje w momencie dokonania wpisu do księgi wieczystej. W przypadku zatem, gdy oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste nastąpiło przed 1 maja 2004 r., tj. przed tym dniem dokonano wpisu prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej na podstawie zawartej w formie aktu notarialnego umowy o ustanowieniu tego prawa, to czynność ta nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. Zgodnie bowiem z art. 19 ust. 1 tej ustawy obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru. W niniejszej sprawie wydanie towaru nastąpiło przed 1 maja 2004 r., tj. pod rządami ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. nr 11, poz. 50 ze zm.). Podkreślenia wymaga równocześnie, że ustanowienie prawa wieczystego użytkowania gruntu dokonane przed 1 maja 2004 r. nie podlegało opodatkowaniu w świetle przepisów ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. Przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług obejmując obowiązkiem podatkowym tego rodzaju stosunki prawne w przepisach przejściowych nie regulują sposobu oddziaływania tej ustawy na stosunki prawne w powstałe pod rządami ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r., co również prowadzi do wniosku, że czynności dokonane pod rządami "starej" ustawy nie mogą pociągać za sobą konsekwencji podatkowych określonych w "nowej" ustawie. Wobec powyższego opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego gruntów ustanowionego przed 1 maja 2004 r. ani nie zawiera w sobie należnego podatku VAT, ani też nie powinna być powiększona o taki podatek na postawie przepisów cytowanej powyżej ustawy z dnia 11 marca 2004 r. Zatem, o ile w okresie 2004-2006 i częściowo w 2007 r. opłaty z tytułu użytkowania wieczystego gruntów ustanowionego przed 1 maja 2004 r., zostały powiększone o podatek VAT, istnieją podstawy do dokonania korekt faktur dokumentujących uiszczenie tych opłat. (podkreśl. red.) (...) Natomiast stosownie do art. 81 (...) ustawy Ordynacja podatkowa podatnicy mogą skorygować uprzednio złożoną deklarację poprzez złożenie korygującej deklaracji wraz z dołączonym pisemnym uzasadnieniem przyczyn korekty, a co za tym idzie żądać zwrotu nienależnie zapłaconego podatku naliczonego od opłat wniesionych w latach 2004-2006 i częściowo w 2007 r. (...)"