LK-2195/LM/BP/2001 - Opłata skarbowa od wydawanych decyzji za zajęcie pasa drogowego.

W związku z pismem z dnia 25 października 2001r. znak: (...) w sprawie opłaty skarbowej od wydawanych decyzji za zajęcie pasa drogowego, Ministerstwo Finansów uprzejmie informuje:

Opłata skarbowa stanowi zryczałtowaną odpłatność za dokonywane przez organy administracji publicznej (rządowej i samorządowej) czynności polegające na przyjęciu podania bądź podjęciu na zgłoszenie lub wniosek zainteresowanego czynności urzędowej oraz wydaniu na wniosek zainteresowanego zaświadczenia lub zezwolenia.

Zgodnie z generalną zasadą ustanowioną w art. 3 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 86, poz. 960 ze zm.) nie podlegają tej opłacie m.in. zezwolenia wydawane na wniosek zainteresowanego w sprawach z zakresu administracji publicznej, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają innym opłatom o charakterze publicznoprawnym lub są od tych opłat zwolnione.

Analiza normatywnej treści powołanego przepisu jednoznacznie wskazuje na brak podstaw do obciążenia opłatą skarbową m.in. zezwolenia, w sytuacji gdy za jego wydanie pobierana jest inna spłata o charakterze publicznoprawnym lub gdy jest ono od tej opłaty zwolnione.

W obecnym stanie prawnym wydanie zezwolenia na zajęcia pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, modernizacją, utrzymaniem i ochroną dróg (§ 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r. - Dz. U. Nr 6, poz. 33 ze zm.) nie podlega innej opłacie o charakterze publicznoprawnym (nie jest też od tych opłat zwolnione) podlega więc opłacie skarbowej według stawki określonej w części IV ust. 48 pkt 2 kol. 3 załącznika do ustawy.

Opłaty określone w § 8 ust. 1- 6 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów ponoszone są za zajęcie pasa drogowego, a nie za wydanie zezwolenia przez zarządcę drogi, o którym mowa w § 5 ust. 1 rozporządzenia.

Okoliczność, iż usługi świadczone na podstawie rozstrzygnięć organów administracji publicznej, do których zalicza się wydanie decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego, podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, nie ma wpływu na obowiązek zapłaty opłaty skarbowej za wydanie zezwolenia.

Podatek stanowi nieodpłatne, przymusowe oraz bezzwrotne świadczenie pieniężne na rzecz Skarbu Państwa, województwa, powiatu lub gminy wynikające z ustawy podatkowej (art. 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) i nie należy pojęcia tego utożsamiać z inną opłatą, o której mowa w art. 3 ustawy o opłacie skarbowej.

Wyłączenie obowiązku w opłacie skarbowej odnosi się jedynie do "opłat" stanowiących odpłatność za czynności dokonywane przez organy administracji publicznej.