LK-1863/LP/01/AM/BM-611394 - Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości budowli i budynków znajdujących się w posiadaniu zakładu budżetowego.

Odpowiadając na pismo z dnia 3 października 2001 r. nr (...) w sprawie opodatkowania podatkiem od nieruchomości budowli i budynków znajdujących się w posiadaniu zakładu budżetowego, Ministerstwo Finansów uprzejmie informuje:

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84) opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budynki lub ich części, budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza lub leśna oraz określone w ustawie grunty. Jednocześnie w art. 5 ust. 1 pkt 2 i pkt 6 ustawy przewidziano odrębne stawki maksymalne dla budynków i gruntów związanych z działalnością gospodarczą inną niż rolnicza lub leśna. Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy za grunty związane z działalnością gospodarczą uważa się grunty zabudowane i niezabudowane będące w posiadaniu przedsiębiorcy.

Pojęcia przedsiębiorcy oraz działalności gospodarczej zostały zdefiniowane w ustawie z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178). Przedsiębiorcą zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy - Prawo działalności gospodarczej jest osoba fizyczna, osoba prawna oraz niemająca osobowości prawnej spółka prawa handlowego, która zawodowo, we własnym imieniu, podejmuje i wykonuje działalność gospodarczą. Natomiast działalnością gospodarczą, zgodnie z ust. 1 ww. artykułu, jest zarobkowa działalność wytwórcza, handlowa, budowlana, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatacja zasobów naturalnych wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.

Z powyższego wynika, że zakład budżetowy, działający na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1041 ze zm.), nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy - Prawo działalności gospodarczej. Nie jest to jednak tożsame ze stwierdzeniem, że zakład budżetowy nie prowadzi działalności gospodarczej. Zgodnie bowiem z art. 5 ustawy - Prawo działalności gospodarczej podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa. Tym samym działalność gospodarcza może być również podejmowana i wykonywana przez podmioty niebędące przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy - Prawo działalności gospodarczej.

Jeżeli zatem działalność prowadzona przez zakład budżetowy spełnia dyspozycję przepisu art. 2 ust. 1 ustawy - Prawo działalności gospodarczej, to jest to działalność gospodarcza. W tym przypadku posiadane przez zakład budowle, związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, natomiast budynki związane z działalnością gospodarczą powinny być opodatkowane według stawki przewidzianej w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.