LK-1420/LM/JB/02 - Opłata skarbowa w sprawach wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej.

Odpowiadając na pismo z dnia 9 lipca 2002 r. nr (...) w sprawie stosowania przepisów ustawy o opłacie skarbowej w sprawach wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej na cele budownictwa mieszkaniowego, Ministerstwo Finansów uprzejmie wyjaśnia:

Na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 86, poz. 960 ze zm.) nie podlegają opłacie skarbowej podania, załączniki do podań, czynności urzędowe, zaświadczenia i zezwolenia w sprawach budownictwa mieszkaniowego.

Niewątpliwe jest, że ustawodawca normując wyłączenie z obowiązku zapłaty opłaty skarbowej w sprawach budownictwa mieszkaniowego, nie określił szczegółowego zakresu jego stosowania.

Kwestie dotyczące wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej, w tym warunki i tryb wydawania decyzji zezwalających na wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej oraz zasady ponoszenia należności, opłat i odszkodowań za wyłączenie, normuje ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 16, poz. 78 ze zm.). Ustawodawca kwalifikuje przedmiotowe decyzje jako zezwolenia, a ich wydanie następuje przed uzyskaniem pozwolenia na budowę.

Należy zauważyć, że stosownie do art. 12a powołanej wyżej ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych obowiązek uiszczenia należności i opłat rocznych, a w odniesieniu do gruntów leśnych również jednorazowego odszkodowania, o którym mowa w art. 12 ust. 1 powołanej ustawy, nie dotyczy wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej na cele budownictwa mieszkaniowego:

1) do 0,05 ha w przypadku budynku jednorodzinnego,

2) do 0,02 ha, na każdy lokal mieszkalny, w przypadku budynku wielorodzinnego.

Wobec powyższego należy przyjąć, że zarówno przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o opłacie skarbowej, jak i przepis art. 12a ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych ustanowiony został w ramach zamierzeń udzielania szerokiego poparcia budownictwu mieszkaniowemu.

Mając powyższe na względzie, należy stwierdzić, iż w sprawach wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej na cele budownictwa mieszkaniowego nie powstaje obowiązek zapłaty opłaty skarbowej na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o opłacie skarbowej.