LK-1314/LP/04/IP - Podmioty zobowiązane do zapłaty podatku od nieruchomości od gruntów pod wodami płynącymi jezior.
Pismo z dnia 23 grudnia 2004 r. Ministerstwo Finansów LK-1314/LP/04/IP Podmioty zobowiązane do zapłaty podatku od nieruchomości od gruntów pod wodami płynącymi jezior.
"Stosownie do treści art. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. nr 9 poz. 84 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2003 r., podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej, będące właścicielami, posiadaczami samoistnymi nieruchomości (obiektów budowlanych) lub użytkownikami wieczystymi gruntów.
W przypadku nieruchomości i obiektów budowlanych (lub ich części), stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, podatnikami są ich posiadacze, jeżeli posiadanie: wynika z umowy zawartej z właścicielem, Agencją Nieruchomości Rolnych, z innego tytułu prawnego (z wyjątkiem posiadania przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych niestanowiących odrębnych nieruchomości) lub jest bez tytułu prawnego (z wyjątkiem przedmiotów opodatkowania wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz będących w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe).
Od 1 stycznia 2002 r. prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu Państwa wykonują podmioty wymienione w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2001 r. nr 115 poz. 1229 ze zm.), które również na podstawie art. 14 ust. 3 ustawy gospodarują gruntami pod tymi wodami.
Należy zauważyć, iż do dnia 31 grudnia 2005 r. w stosunku do jezior zaliczanych do wód, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 2 i 4 ustawy Prawo wodne, uprawnienia Skarbu Państwa w zakresie rybactwa śródlądowego wykonuje Agencja Nieruchomości Rolnych, na warunkach określonych w ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa - co wynika z art. 217 ust. 5a ww. ustawy. W związku z powyższym Agencja Nieruchomości Rolnych zawiera umowy dzierżawy rybackiego użytkowania jezior. Dzierżawcy tego prawa nie stają się posiadaczami gruntów pod jeziorem, nie są zatem podatnikami podatku od nieruchomości.
Jak stanowi art. 217 ust. 1 ustawy Prawo wodne, z dniem jej wejścia w życie, tj. z dniem 1 stycznia 2002 r., wody oraz grunty pokryte tymi wodami stanowiące własność Skarbu Państwa przechodzą w trwały zarząd odpowiednio - urzędów morskich, regionalnych zarządów gospodarki wodnej, parków narodowych, stosownie do art. 11 ust. 1 pkt 1-3 ustawy. W związku z tym, iż przejście w trwały zarząd nastąpiło z mocy prawa, ww. jednostki tj.: urzędy morskie, regionalne zarządy gospodarki wodnej, parki narodowe, z dniem 1 stycznia 2002 r. stały się podatnikami podatku do nieruchomości - stosownie do treści art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2003 r., a do dnia 31 grudnia 2002 r. na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 3 tej ustawy.
Z powyższego wynika, iż na podstawie art. 217 ust. 1 Prawa wodnego, w którym powołuje się tylko art. 11 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy, w trwały zarząd nie przechodzą wody, co do których uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa wykonuje marszałek województwa, który również gospodaruje gruntami pod tymi wodami. Jak stanowi wyżej powołany art. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w przypadku, gdy nieruchomości Skarbu Państwa nie są w posiadaniu innych podmiotów na podstawie tytułu prawnego wymienionego w tym przepisie lub bez tytułu prawnego, podatnikiem podatku od nieruchomości jest ich właściciel - Skarb Państwa.
Skarb Państwa wykonuje swoje prawa właścicielskie przez określone podmioty, którym na mocy odrębnych ustaw przyznano prawo do jego reprezentowania w określonych sprawach. Reprezentantem Skarbu Państwa w stosunku do wód płynących wymienionych w art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo wodne i gruntów pod tymi wodami, zgodnie z wyżej powołanymi przepisami, jest marszałek województwa.
Marszałek województwa jest więc podmiotem zobowiązanym, zgodnie z art. 6 ust. 9 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, do złożenia deklaracji na podatek od nieruchomości i zapłaty podatku - w imieniu Skarbu Państwa jako jego przedstawiciel ustawowy.
Należy również zauważyć, że na zadania związane z gospodarowaniem nieruchomościami Skarbu Państwa marszałek otrzymuje środki z budżetu państwa."