K-0542/65/UG/11 - Udzielenie dotacji celowej na realizację zadań w zakresie ochrony środowiska.
Pismo z dnia 19 września 2011 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie K-0542/65/UG/11 Udzielenie dotacji celowej na realizację zadań w zakresie ochrony środowiska.
Odpowiadając na Pana pismo z dnia 11 sierpnia 2011 r. znak: SF.300.1.2011.OR otrzymane w dniu 16 sierpnia 2011 r. w sprawie uprzejmie informuję, iż przedmiotowe zagadnienie było analizowane na posiedzeniach Kolegium Izby w dniach 17 sierpnia 2011 r., 31 sierpnia 2011 r. oraz 19 września 2011 r.
Kolegium Izby stwierdziło, iż od dnia 21 grudnia 2010 r. gminy mogą podejmować uchwały określające zasady udzielania dotacji celowej, a w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania. Zgodnie z art. 403 ust. 5 ustawy - Prawo ochrony środowiska rada gminy została upoważniona do wydania uchwały, w której zostaną określone zasady udzielania dotacji.
Kolegium Izby wskazuje, iż z uzasadnienia senackiego oraz ze stanowiska Ministerstwa Środowiska wynika, że od dnia wejścia w życie nowych przepisów tj. od 21 grudnia 2010 r., gminy mogą udzielać dotacji podmiotom, które już poniosły koszty w wyniku realizacji inwestycji przed tą datą. Środki na te dotacje mogą zaś pochodzić z dochodów budżetów gmin uzyskanych nie tylko po dniu wejścia w życie nowych przepisów, ale uzyskanych od 1 stycznia 2010 r., czyli od chwili wprowadzenia zmian do ustawy o finansach publicznych likwidujących gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
Dodatkowo Kolegium Izby wskazuje, iż wykładnia systemowa i celowościowa ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska, wyrażona w stanowisku Senatu i Ministerstwa Środowiska w trakcie procesu legislacyjnego tej ustawy, a tak że analiza poszczególnych przepisów prawa wskazuje, że istnieje również prawna możliwość finansowania lub dofinansowania z budżetu gminy inwestycji ekologicznych wykonanych w 2010 r. przez osoby fizyczne. Jest to jednak możliwe jedynie w przypadku, gdy w uchwale rady gminy znajdą się stosowne zapisy umożliwiające dotację wykonanych wcześniej inwestycji.