K-0542/65/MK/12 - Uchwały w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego
Pismo z dnia 28 sierpnia 2012 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie K-0542/65/MK/12 Uchwały w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego
Uprzejmie informuję Szanownych Państwa, iż organy stanowiące niektórych jednostek samorządu terytorialnego Województwa Zachodniopomorskiego działając na podstawie ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych podjęły uchwały w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego z naruszeniem obowiązujących przepisów. Do najczęściej występujących naruszeń prawa zaliczyć należy:
w odniesieniu do opłat pobieranych za każdy rok (art. 40 ust. 5) - ustanawiane jest pobieranie opłat za każdy rok kalendarzowy,
w odniesieniu do obliczania opłat za okres krótszy niż rok, proporcjonalnie do liczby dni (art. 40 ust. 5) - ustanawiane jest obliczanie opłat proporcjonalnie do liczby miesięcy,
ustanawianie opłat za zajęcie pasa dróg wewnętrznych - ustawa o drogach publicznych nie przewiduje możliwości ustalania opłat za zajęcie pasa tych dróg.
Ponadto zwracam uwagę, iż bardzo często w uchwałach stosowane jest powtarzanie przepisów ustawy o drogach publicznych, które w myśl przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908) są niedopuszczalne. Cytowane przepisy zakazuj ą powtarzania przepisów ustawy upoważniającej oraz przepisów innych aktów normatywnych.
Przypominam, iż w odniesieniu do opłat za zajęcie pasa drogowego, przepisy art. 40 ust. 8 ustawy o drogach publicznych zobowiązują organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego wyłącznie do ustalenia wysokości stawek tych opłat. Pozostałe kwestie związane z zasadami obliczania opłat regulują przepisy ustawy.
W powyższym stanie rzeczy uprzejmie proszę o zweryfikowanie podjętych w Państwa jednostce uchwał dotyczących ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego i w przypadku stwierdzenia w nich wyżej wymienionych nieprawidłowości dokonanie stosownych zmian.