K-0542-23/BS/08 - Wnoszenie opłaty z tytułu zgłoszenia zmian we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, w związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2008 roku rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 roku wprowadzającego Polską Klasyfikację Działalności.

Powyższa opłata wnoszona jest na mocy art. 7a ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 1999 roku Prawo działalności gospodarczej.

Przepis ten stanowi, iż opłata ta jest skutkiem zgłoszenia dokonanego przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą w sposób określony w art. 7d, a więc zmiana ta jest skutkiem zmiany stanu faktycznego i prawnego prowadzonej przez niego działalności gospodarczej i jego przyczyna leży po jego stronie.

Natomiast Rozporządzenie Rady Ministrów wprowadzające nową klasyfikację działalności stanowi w § 3 ust. 1, że zmiany te nastąpią w trybie określonym w § 14 ust. 1 pkt 2 i 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 lipca 1999 roku w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji rejestru podmiotów gospodarki narodowej ... (Dz. U. Nr 69 poz. 763 z późń. zm.).

Przepis ten stanowi, że przeklasyfikowanie nastąpi poprzez aktualizację rejestru podmiotów przez służby statystyki publicznej we współpracy z urzędami gmin, co oznacza, że jest to inna procedura, bez inicjatywy podmiotów gospodarczych.

Opłacie podlegają zgłoszenia zmian dokonane przez podmiot gospodarczy, a w przedmiotowej sprawie zmiany następują z mocy prawa, w innej procedurze i z tych też względów zdaniem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej gmina nie powinna pobierać opłat.

Jednocześnie zastrzegam, iż powyższe stanowisko nie ma charakteru wiążącej wykładni prawa ani też nie stanowi polemiki z innymi podmiotami.