ITPP2/443-920/10/EB - Brak prawa do odliczenia przez stowarzyszenie podatku VAT naliczonego przy realizacji lokalnej strategii rozwoju.

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 27 sierpnia 2010 r. (data wpływu 6 września 2010 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją projektu w ramach działania "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w zakresie małych projektów" - jest prawidłowe.

W dniu 6 września 2010 r. złożono wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją projektu w ramach działania "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w zakresie małych projektów".

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Stowarzyszenie uzyskało dofinansowanie w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, Działanie 4.1.3 "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w zakresie małych projektów". Celem projektu jest kultywowanie dawnych tradycji i obyczajów panujących na Ziemi P., pogłębianie wzajemnych więzi, poszerzanie już istniejącej współpracy z gminami należącymi do Lokalnej Grupy Działania. Projekt został zrealizowany w terminie od 13 do 15 sierpnia 2010 r. i obejmował m.in.: promocję lokalnej twórczości kulturalnej, organizowanie imprez kulturalnych, rekreacyjnych, wykreowanie produktów regionalnych, kultywowanie miejscowych tradycji. Stowarzyszenie ponosi koszty zakupu: pamiątkowych koszulek, plakatów, banerów, pucharów, materiałów do scenografii, projektora multimedialnego, pucharów, oświetlenia, wydania folderu z imprezy, jej ubezpieczenia, przeprowadzenia warsztatów teatralnych, obsługi technicznej, fotograficznej. Wszelkie wydatki związane z realizacją projektu ponosi Stowarzyszenie. W związku z realizacją zadania nie wystąpi sprzedaż opodatkowana, a Stowarzyszenie nie uzyska żadnych przychodów, co skutkuje brakiem podstaw do odliczenia lub zwrotu podatku naliczonego, zawartego w fakturach otrzymanych w związku z realizacją zadania. Stowarzyszenie nie jest płatnikiem podatku od towarów i usług i nie figuruje w ewidencji płatników tego podatku. Projekt realizowany jest w jednym etapie i kończy się złożeniem wniosku o płatność do instytucji wdrażającej - Urzędu Marszałkowskiego Województwa.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy poniesiony przez Stowarzyszenie koszt podatku naliczonego w przypadku realizacji przedmiotowego zadania może zostać w jakikolwiek sposób odliczony lub zwrócony.

Zdaniem Wnioskodawcy, w przedmiotowej sprawie, na gruncie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług nie ma możliwości odzyskania w żaden sposób uiszczonego podatku.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Z powyższego przepisu wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia towarów i usług lub importu towarów ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 7 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w ww. rozdziale 9 tego rozporządzenia.

W treści złożonego wniosku wskazano, iż Stowarzyszenie, które nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług, realizuje projekt finansowany z funduszy unijnych, celem którego jest kultywowanie dawnych tradycji i obyczajów panujących na Ziemi P., pogłębianie wzajemnych więzi, poszerzanie współpracy z gminami należącymi do Lokalnej Grupy Działania. Realizacja projektu obejmuje m.in.: promocję lokalnej twórczości kulturalnej, organizowanie imprez kulturalnych i rekreacyjnych, wykreowanie produktów regionalnych, kultywowanie miejscowych tradycji. Stowarzyszenie poniesie koszty zakupu m.in.: pamiątkowych koszulek, plakatów, pucharów, projektora multimedialnego, oświetlenia, wydania folderu z imprezy, przeprowadzenia warsztatów teatralnych, obsługi technicznej, fotograficznej. W związku z realizacją ww. zadania nie wystąpi sprzedaż opodatkowana.

Biorąc pod uwagę opis zdarzenia przyszłego oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że Stowarzyszeniu nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż nie będzie istniał związek towarów i usług nabywanych w ramach przedmiotowego projektu z czynnościami opodatkowanymi. Nie będzie przysługiwało również prawo do otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki otrzymane na jego realizację nie stanowią środków, o których mowa w § 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia z dnia 24 grudnia 2009 r.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.