ITPP2/443-617/08/EŁ

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 10 lipca 2008 r. (data wpływu 14 lipca 2008 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego od zrealizowanego projektu o nazwie "Serce wsi K. - kształtowanie centrum poprzez budowę małej infrastruktury" - jest prawidłowe.

W dniu 14 lipca 2008 r. wpłynął wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego od zrealizowanego projektu o nazwie "Serce wsi K. - kształtowanie centrum poprzez budowę małej infrastruktury"

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Urząd Gminy w imieniu Gminy realizuje projektu o nazwie "Serce wsi K. - kształtowanie centrum poprzez budowę małej infrastruktury" ze środków Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej. W ramach projektu przewiduje się zagospodarowanie terenu zlokalizowanego wokół istniejącej świetlicy wiejskiej oraz remizy strażackiej dla celów rekreacyjno-sportowych dla ludności. Przewiduje się wybudowanie boiska wielofunkcyjnego, wykonanie placu zabaw wraz z wyposażeniem, urządzenie terenów zielonych oraz wybudowanie dwóch chodników prowadzących z placu zabaw przy świetlicy w kierunku placu zabaw i boiska. Boisko sportowe będzie miało charakter niepełnowymiarowego boiska wielofunkcyjnego do gry w koszykówkę, siatkówkę oraz tenis ziemny. Planuje się ustawienie ławek dla widzów. Plac zabaw przeznaczony będzie dla dzieci w różnym wieku. Na jego terenie przewiduje się ustawienie stolika z ławą, stolika do gry w szachy oraz ławki. Urządzenie terenów zielonych polegać będzie na założeniu trawników oraz wysadzeniu krzewów ozdobnych oraz drzew. Całość terenu objętego projektem zostanie ogrodzona. Urząd Gminy w ramach realizowanego projektu nie będzie zawierała umów cywilnoprawnych.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Urząd Gminy realizujący w imieniu Gminy projekt o nazwie "Serce wsi K. - kształtowanie centrum poprzez budowę małej infrastruktury" ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług w ramach zrealizowanego projektu.

Zdaniem Wnioskodawcy, Urząd Gminy jako jednostka budżetowa nie prowadzi działalności gospodarczej. Opodatkowanymi czynnościami w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług w Urzędzie Gminy jest najem lokali użytkowych, dzierżawa gruntów na cele nierolnicze oraz sprzedaż gruntów. Czynności opodatkowane nie mają żadnego związku z realizowanym projektem. Wobec powyższego zdaniem Wnioskodawcy nie ma możliwości odliczenia podatku od towarów i usług z wykonywanej inwestycji. Bezzwrotna pomoc, o którą ubiega się Gmina w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego finansowana jest przez Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej, który stanowi jeden z funduszy budżetu Unii Europejskiej. Program ten jest regionalnym programem operacyjnym powołanym na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206). Bezzwrotne wsparcie programu operacyjnego następuje ze środków budżetu Unii Europejskiej w oparciu o decyzję Komisji Wspólnot Europejskich z dnia 22 czerwca 2004 r. Po przeanalizowaniu § 23 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług Urząd Gminy stwierdził, że środki pozyskane na realizację ww. projektu nie są środkami bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w § 6 ust. 3 i 4 powołanego rozporządzenia.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska wnioskodawcy.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej - powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.