ITPP2/443-343/09/AJ

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 17 kwietnia 2009 r. (data wpływu 27 kwietnia 2009 r.), uzupełnionym pismem z dnia 10 czerwca 2009 r. (data wpływu 12 czerwca 2009 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją inwestycji pn. "Wykonanie placu rekreacyjno-sportowego wraz z utworzeniem parkingu i przebudowa ciągów pieszych - schodów" - jest prawidłowe.

W dniu 27 kwietnia 2009 r. wpłynął wniosek, uzupełniony pismem z dnia 10 czerwca 2009 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją inwestycji pn. "Wykonanie placu rekreacyjno-sportowego wraz z utworzeniem parkingu i przebudowa ciągów pieszych - schodów".

W przedmiotowym wniosku, oraz piśmie stanowiącym jego uzupełnienie, przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina zamierza realizować inwestycję pn. "Wykonanie placu rekreacyjno-sportowego wraz z utworzeniem parkingu i przebudową ciągów pieszych - schodów". Koszt inwestycji pokryty będzie z udziałem środków własnych oraz środków z budżetu UE w ramach działania "Odnowa i rozwój wsi" - Program rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013, Oś priorytetowa III: "Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej".

Gmina nie będzie wykorzystywała projektu na cele działalności opodatkowanej podatkiem od towarów i usług. Inwestycja będzie własnością Gminy i zostanie wpisana do ewidencji środków trwałych. Będzie ona służyć celom publicznym, co wynika z działalności statutowej Gminy. Inwestycja jest zadaniem własnym Gminy, służyć będzie społeczności lokalnej nieodpłatnie.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Gmina ma możliwość odzyskania poniesionych kosztów podatku od towarów i usług w związku z realizacją inwestycji.

Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma możliwości odzyskania naliczonego podatku od towarów i usług, ponieważ podatek wynikający z zakupów towarów i świadczenia usług wykonywanych w ramach projektu nie będzie służył czynnościom opodatkowanym. W przedmiotowej inwestycji podatek od towarów i usług nie będzie podlegał zwrotowi stosownie do przepisu § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336).

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54. poz. 535 z późn. zm.), podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

W rozdziale 10 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.

Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które uznawane są za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4) i tylko uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w powołanych przepisach daje prawo do ubieganie się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w jego rozdziale 10.

Przedstawiając zdarzenie przyszłe Wnioskodawca wskazał, że efekt planowanego zadania (wykonanie placu rekreacyjno-sportowego wraz z parkingiem i budową schodów) nie będzie wykorzystywane na cele działalności opodatkowanej podatkiem od towarów i usług. Ponadto wskazał, że nie będzie przysługiwał jemu zwrot podatku określony w § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.

Biorąc pod uwagę opis zdarzenia przyszłego, oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odzyskania podatku naliczonego w przypadku, gdy pomoc finansowa nie będzie stanowiła bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w ww. rozporządzeniu Ministra Finansów, a zrealizowana inwestycja nie będzie wykorzystywana na cele działalności opodatkowanej.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu datowania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).

Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.