ITPP2/443-1286/10/EB

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 17 grudnia 2010 r. (data wpływu 20 grudnia 2010 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. "Modernizacja warsztatów szkolnych Zespołu Szkół" - jest prawidłowe.

W dniu 20 grudnia 2010 r. złożono wniosek, o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. "Modernizacja warsztatów szkolnych Zespołu Szkół".

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Powiat podpisał umowę z Województwem o dofinansowanie projektu "Modernizacja warsztatów szkolnych Zespołu Szkół" w zakresie prac remontowo - budowlanych, zakupu wyposażenia pracowni dydaktycznych i maszyn rolniczych, współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Osi Priorytetowej 3 - Infrastruktura społeczna, Działanie 3.1 - Inwestycje w infrastrukturę edukacyjną Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. Uchwałą Rady Powiatu z dnia 27 maja 2010 r. Zespół Szkół otrzymał środki finansowe na realizację projektu. Projekt obejmuje prace remontowo - budowlane pomieszczeń dydaktycznych warsztatów szkolnych, zakup wyposażenia pracowni dydaktycznych oraz maszyn rolniczych. Faktury wystawiane są na Zespół Szkół, który nie będzie czerpał zysków ani pobierał żadnych kwot należnych oraz nie wystąpi z tego tytułu sprzedaż opodatkowana podatkiem od towarów i usług. Zespół Szkół jako samorządowa jednostka budżetowa powołana przez Radę Powiatu jest szkołą publiczną, prowadzącą gospodarkę finansową zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych. Czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług to wynajem garaży, wynajem pomieszczeń dydaktycznych. Sprzedaż ta nie jest związana z przedmiotem sprawy.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Zespół Szkół ma uprawnienia do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług w zakresie wykonanych budowlanych prac remontowych oraz zakupu wyposażenia pracowni dydaktycznych i maszyn rolniczych do celów dydaktycznych t.j. czy będzie miał możliwość odzyskania podatku naliczonego w związku z wykonywaną usługą i zrealizowanymi zakupami.

Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Zespół Szkół podniósł, iż prawo to przysługuje w takim zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Ponownie wskazał, że dokonane w ramach projektu zakupy nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Z uwagi na fakt, iż stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej dotyczy stanu faktycznego przedstawionego we wniosku złożonym w 2010 r., oceny prawnej tego stanowiska dokonuje się w oparciu o przepisy obowiązujące w 2010 r.

W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą - w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Zgodnie z ust. 2 pkt 1 lit. a) powołanego artykułu, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Zgodnie z art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Z cytowanych powyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje podatnik VAT czynny, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 7 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w ww. rozdziale 9 tego rozporządzenia.

Z treści złożonego wniosku wynika, iż Zespół Szkół realizuje projekt współfinansowany z funduszy unijnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. Projekt obejmuje wykonanie prac remontowych pomieszczeń dydaktycznych warsztatów szkolnych, zakup wyposażenia do pracowni dydaktycznych oraz maszyn rolniczych do celów dydaktycznych. Faktury zakupu wystawiane są na Zespół Szkół. W związku z realizacją zadania nie wystąpi sprzedaż opodatkowana.

Biorąc pod uwagę opis stanu faktycznego oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że Zespołowi Szkół nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego, gdyż nie istnieje związek towarów i usług nabywanych w ramach przedmiotowego projektu z czynnościami opodatkowanymi. Nie przysługuje również prawo do otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki, które otrzyma na jego realizację nie stanowią środków, o których mowa w § 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia z dnia 24 grudnia 2009 r.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy), w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.