ITPP1/443-932/11/MS

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 24 czerwca 2011 r. (data wpływu 4 lipca 2011 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu dotyczącego działania - Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja - dofinansowanego ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie - jest prawidłowe.

W dniu 4 lipca 2011 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 4 lipca 2011 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu dotyczącego działania - Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja - dofinansowanego ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Stowarzyszenie (Lokalna Grupa Działania -LGD) ubiega się o dofinansowanie ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 z Europejskiego Funduszy Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie. Projekt, na który Stowarzyszenie ubiega się o dofinansowanie dotyczy działania: Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju, w tym "1. Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja" oraz "2. Wdrażanie projektów współpracy (przygotowanie i realizacja projektu)". Pomoc przyznana w ramach działań pozwoli na sprawną i efektywną pracę LGD uzglęgniając bieżącą działalność LGD m.in. zatrudnianie wykwalifikowanej kadry, usprawnienie pracy Biura LGD, promocja i informacja o obszarze LGD, aktywizacja społeczności obszaru LGD, współpracę pomiędzy lokalnymi grupami działania, wymianę doświadczeń i aktywizacja, wdrażaniu wspólnych przedsięwzięć w ramach współpracy międzyregionalnej lub międzynarodowej. Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania jest zarejestrowane jako podatnik VAT-zwolniony. W ramach działania nie jest prowadzona sprzedaż. Transze dotacji przekazywane będą na podstawie złożonych wniosków beneficjenta o płatność. Dofinansowanie na realizację zadań nie pochodzi ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej o której mowa w paragrafie 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ust. o podatku od towarów i usług. Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi szczegółowych warunków, trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działań objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 do kosztów kwalifikowanych zalicza się także podatek od towarów i usług uiszczany w związku z ponoszeniem kosztów przygotowania i realizacji projektu. Planowana dotacja służyć będzie sfinansowaniu kosztów kwalifikowanych np. związanych z realizacją przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym, informacyjnym, organizacji konferencji, imprez kulturalnych, wydarzeń promocyjnych służących zwłaszcza promocji projektu, regionu, koordynacją działań, itp. Część wydatków objęta jest podatkiem od towarów i usług, jednak zakupione towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych (przykładowe wydatki: koszty utrzymania biura, opłaty telekomunikacyjne, obsługa księgowa, zakup sprzętu do biura, druk materiałów promocyjnych itp.).

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy realizując projekt dofinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz środków budżetu państwa w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Lokalnej Grupie Działania przysługuje prawo do odliczenia i zwrotu należnego podatku VAT poniesionego w związku z realizacją projektu.

Zdaniem Wnioskodawcy"powołującego treść art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), obniżenie kwoty podatku lub zwrot różnicy podatku należnego uzależnione są od zakresu, w jakim nabywane towary i usługi są związane ze sprzedażą opodatkowaną. W sprawie będącej przedmiotem niniejszego wniosku, związek ze sprzedażą opodatkowaną nie będzie istniał, tym samym nie będzie spełniony warunek dający Stowarzyszeniu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług związanych z opisanym projektem. W ocenie Wnioskodawcy, w oparciu o powołany przepis ww. ustawy, Stowarzyszeniu nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia i zwrotu podatku od towarów i usług, poniesionego w związku z realizacją ww. projektu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Jednocześnie należy zaznaczyć, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, ul. Jana Kazimierza 5, 85-035 Bydgoszcz, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.