ITPP1/443-191/07/PS

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Strony przedstawione we wniosku z dnia 23 sierpnia 2007 r. (data wpływu 27 sierpnia 2007 r.), uzupełnionym w dniach 18 i 29 października 2007 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia i zwrotu podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, projekt nr "Adaptacja kamienicy przy ul. D. na centrum kultury w O." - jest prawidłowe.

W dniu 24 sierpnia 2007 r. złożono ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia i zwrotu podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, projekt nr "Adaptacja kamienicy przy ul. D. na centrum kultury w O."

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

"M" posiada osobowość prawną i jest zarejestrowany jako podatnik VAT czynny. Instytucja realizuje inwestycję rewitalizacji zabytkowej kamienicy z adaptacją na "c" z funkcją muzealną. Inwestycja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, budżetu Miasta i budżetu Państwa. Instytucja po zrealizowaniu inwestycji nie będzie wykorzystywała obiektu na cele działalności opodatkowanej podatkiem od towarów i usług. Działalność prowadzona w "C" z funkcją muzealną będzie polegała na nieodpłatnym korzystaniu i użytkowaniu sal wystawowych, galerii sztuki i nie będzie generować żadnych przychodów. Podatek naliczony przy nabywanych przez wnioskodawcę usługach dla realizacji zadań inwestycyjnych zaliczony został do kosztów kwalifikowanych.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy instytucja ma możliwość odliczenia podatku naliczonego oraz ewentualny zwrot podatku, na gruncie przepisów regulujących podatek od towarów i usług, stanowiący element ceny z tytułu świadczonych na rzecz instytucji usług w ramach realizacji zadań inwestycyjnych, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

Zdaniem Strony, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług w zakresie w jakim towary usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa art. 15 ustawy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Instytucja nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego lub zwrotu różnicy podatku gdyż brak jest związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Przedstawiona zasada wyłącza możliwość dokonywania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Natomiast na mocy art. 87 ust. 1, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego (...), jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

Prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia dokonuje podatnik VAT oraz towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W piśmie wskazano, że realizowana inwestycja nie będzie służyła sprzedaży opodatkowanej. W związku z powyższym podatnik nie ma prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony i otrzymania zwrotu podatku wynikającego z faktur VAT dotyczących tej inwestycji.

Reasumując, przy realizacji inwestycji polegającej na rewitalizacji zabytkowej kamienicy z adaptacją na "c" z funkcją muzealną, objętej przedstawionym we wniosku programem, "M" nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego od nabywanych towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń