ITPP1/443-185B/07/EŁ

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Urzędu przedstawione we wniosku z dnia 14 sierpnia 2007 r. (data wpływu 20 sierpnia 2007 r. do Ministerstwa Finansów w Warszawie) przesłanym pismem z dnia 22 sierpnia 2007 r. (data wpływu 27 sierpnia 2007 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku naliczonego (osiem budynków) i możliwości odliczenia podatku naliczonego (budynek przychodni) zawartego w fakturach dokumentujących inwestycję pod nazwą "Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej w Gminie" - jest prawidłowe.

W dniu 27 sierpnia 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku naliczonego (osiem budynków) i możliwości odliczenia podatku naliczonego (budynek przychodni) od wykonania inwestycji w ramach realizacji projektu "Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej w Gminie".

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Gmina w 2005 r. złożyła wniosek i zgodnie z Decyzją Biura Mechanizmów Finansowych w z dnia 17 kwietnia 2007 r. otrzymała dofinansowanie z Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego na zadanie pod nazwą "Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej w Gminie". Zadanie to polega na dociepleniu ścian, wymianie okien i drzwi oraz instalacji centralnego ogrzewania w dziewięciu budynkach użyteczności publicznej Gminy. Ww. budynki to trzy szkoły podstawowe, gimnazjum, przedszkole, budynki: ochotniczej straży pożarnej, urzędu miejskiego, biblioteki i przychodni. Gmina w przypadku pierwszych ośmiu budynków nie wykonuje czynności związanych ze sprzedażą opodatkowaną, i w tych przypadkach uznała podatek VAT jako koszt kwalifikowany inwestycji. Tylko w przypadku budynku przychodni, gdzie Gmina wynajmuje pomieszczenia NZOZ istnieje możliwość odliczenia podatku VAT i tam został on uznany jako koszt niekwalifikowany. Wszystkie faktury związane z realizacją inwestycji będą wystawione na Urząd, gdyż to on jest jednostką organizacyjną obsługującą Gminę.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Urząd obsługujący jednostkę samorządu terytorialnego t.j. Gminę ma możliwość odliczenia podatku od towarów i usług od wykonywanych prac.

Zdaniem wnioskodawcy Gmina realizując opisaną inwestycję wypełnia zadania administracji publicznej i nie będzie mogła skorzystać z prawa do pomniejszenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w odniesieniu do pierwszych ośmiu budynków, ponieważ w tym przypadku nie wykonuje czynności związanych ze sprzedażą opodatkowaną (z wyjątkiem budynku przychodni). Zgodnie z generalną zasadą wyrażoną w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 tej ustawy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Z tego przepisu wynika, iż prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje wyłącznie zarejestrowanym i czynnym podatnikom VAT, w przypadku gdy nabywane przez nich towary lub usługi służą do wykonywania przez nich czynności podlegających opodatkowaniu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska wnioskodawcy - odnośnie braku możliwości odliczenia podatku naliczonego (osiem budynków) i możliwości odliczenia podatku naliczonego (budynek przychodni) od nabywanych towarów i usług związanych z projektem pod nazwą "Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej w Gminie".

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.