ITPB2/415-735/13/KK

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 2 lipca 2013 r. (data wpływu 2 sierpnia 2013 r.), uzupełnionym w dniu 30 sierpnia 2013 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zastosowania zwolnienia przedmiotowego - jest prawidłowe.

W dniu 2 sierpnia 2013 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zwolnienia przedmiotowego.

We wniosku tym przedstawiono następujący stan faktyczny:

W dniu 18 listopada 2010 r. zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego Wnioskodawczyni nabyła spadek po Józefie P. (po 1/2 części z bratem Jerzym P.). Majątek spadkowy stanowiło:

* gospodarstwo rolne o obszarze 3,70 ha, z zabudowaniami: murowanym budynkiem mieszkalnym, oborą, stodołą oraz kurnikiem,

* udział we współwłasności wynoszący 1/4 części lasu, obszaru 1,31 ha.

Grunty orne i łąki o powierzchni: 2,16 ha są klasy IIIa, IIIb, łąki klasy III nie są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Działka z budynkiem mieszkalnym i zabudowaniami gospodarskimi zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego znajdują się na terenach zabudowy zagrodowej.

Podatek od nabycia spadku został zapłacony. Do czasu sprzedaży części gospodarstwa rolnego był opłacany podatek rolny i leśny.

W dniu 21 czerwca 2013 r. Wnioskodawczyni wraz z bratem sprzedała I,57 ha ziemi ornej i łąki wraz z budynkiem mieszkalnym i zabudowaniami gospodarskimi. Nabywca nie jest rolnikiem, ale zobowiązał się (zapis w Akcie Notarialnym) do utworzenia na nabytych gruntach gospodarstwa rolnego i prowadzenia hodowli koni. Nabywca płaci podatek rolny.

Wobec powyższego zadano następujące pytanie:

Czy w opisanej sytuacji spełnione zostały warunki do skorzystania ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych przychodu uzyskanego ze sprzedaży części gruntu i nieruchomości, wchodzących w skład gospodarstwa rolnego.

Zdaniem Wnioskodawczyni, zgodnie z brzmieniem art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, powinna być zwolniona z obowiązku zapłaty podatku dochodowego od osób fizycznych. Swoje stanowisko uzasadnia tym, że:

* sprzedane grunty stanowiły część gospodarstwa rolnego i dalej je stanowią, o czym świadczy opłacanie przez sprzedającego i nabywcę podatku rolnego;

* grunty nie są objęte planem zagospodarowania przestrzennego;

* dom mieszkalny i zabudowania gospodarskie, zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego, położone są na terenach zabudowy zagrodowej;

* nabywca nabył grunty orne wraz z zabudowaniami w celu utworzenia na nich gospodarstwa rolnego.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawczyni w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

W myśl art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 361 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a, 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Jednym ze źródeł przychodów wymienionych w art. 10 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych jest wskazane w pkt 8 tego przepisu odpłatne zbycie, z zastrzeżeniem ust. 2:

* jeżeli odpłatne zbycie nie następuje w wykonaniu działalności gospodarczej i zostało dokonane w przypadku odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w lit. a-c) - przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie, a innych rzeczy - przed upływem pół roku, licząc od końca miesiąca, w którym nastąpiło nabycie; w przypadku zamiany okresy te odnoszą się do każdej z osób dokonującej zamiany.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że w dniu 18 listopada 2010 r. zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego Wnioskodawczyni nabyła spadek po Józefie P. (po 1/2 części z bratem Jerzym P.). Majątek spadkowy stanowiło:

* gospodarstwo rolne o obszarze 3,70 ha, z zabudowaniami: murowanym budynkiem mieszkalnym, oborą, stodołą oraz kurnikiem,

* udział we współwłasności wynoszący 1/4 części lasu, obszaru 1,31 ha.

Grunty orne i łąki o powierzchni: 2,16 ha są klasy IIIa, IIIb, łąki klasy III nie są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Działka z budynkiem mieszkalnym i zabudowaniami gospodarskimi zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego znajdują się na terenach zabudowy zagrodowej.

Podatek od nabycia spadku został zapłacony. Do czasu sprzedaży części gospodarstwa rolnego był opłacany podatek rolny i leśny.

W dniu 21 czerwca 2013 r. Wnioskodawczyni wraz z bratem sprzedała I,57 ha ziemi ornej i łąki wraz z budynkiem mieszkalnym i zabudowaniami gospodarskimi. Nabywca nie jest rolnikiem, ale zobowiązał się (zapis w Akcie Notarialnym) do utworzenia na nabytych gruntach gospodarstwa rolnego i prowadzenia hodowli koni. Nabywca płaci podatek rolny.

W związku z powyższym wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wolne od podatku są przychody uzyskane z tytułu sprzedaży całości lub części nieruchomości wchodzących w skład gospodarstwa rolnego; zwolnienie nie dotyczy przychodu uzyskanego ze sprzedaży gruntów, które w związku z tą sprzedażą utraciły charakter rolny.

Ponieważ ustawa o podatku dochodowym nie definiuje pojęcia "gospodarstwo rolne" w celu jego wyjaśnienia odwołać się należy, zgodnie z dyspozycją art. 2 ust. 4 ww. ustawy, do przepisów ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z późn. zm.).

Zgodnie z art. 2 ust. 1 powołanej ustawy za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów, sklasyfikowanych w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej.

Szczegółowe określenie, jakie rodzaje gruntów wchodzą w skład gospodarstwa rolnego, co decyduje o zakresie zwolnienia od podatku dochodowego przychodu ze sprzedaży takich gruntów, wymaga odniesienia się do klasyfikacji zawartej w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454) oraz Załącznika Nr 6 do tego rozporządzenia.

Stosownie do § 68 ww. rozporządzenia użytki rolne dzielą się na:

Natomiast utrata charakteru rolnego następuje przez wyłączenie gruntów z produkcji rolnej, polegające na faktycznym przekształceniu sposobu ich użytkowania. Ma ono miejsce przede wszystkim wówczas, jeżeli grunt zostaje przeznaczony pod działalność gospodarczą, albo pod budownictwo. Oceniając spełnienie tej przesłanki, należy zwrócić uwagę przede wszystkim na faktyczny zamiar nabywcy co do dalszego przeznaczenia nieruchomości. Cel nabycia gruntów może wynikać bezpośrednio z aktu notarialnego, z charakteru nabywcy, jak również z innych okoliczności związanych z daną transakcją. Należy ponadto wskazać, iż utrata charakteru rolnego w związku ze sprzedażą może wystąpić bezpośrednio po sprzedaży, ale może nastąpić dopiero w przyszłości, jednakże w momencie sprzedaży strony umowy winny być świadome celu zakupu i przeznaczenia gruntów.

Z uwagi na powyższe stwierdzić należy, że przewidziane w art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy zwolnienie uzależnione jest od spełnienia następujących przesłanek:

* sprzedane grunty muszą być zakwalifikowane jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych,

* muszą stanowić gospodarstwo rolne (tekst jedn.: będący własnością osoby fizycznej obszar gruntów o łącznej powierzchni co najmniej 1 ha) lub jego część składową,

* grunty nie mogą utracić wskutek sprzedaży rolnego charakteru.

W świetle przedstawionego we wniosku stanu faktycznego, stwierdzić więc należy, że dokonana przez Wnioskodawczynię sprzedaż udziału w nieruchomości o łącznej powierzchni 1,57 ha, stanowiącej część gospodarstwa rolnego, klasyfikowanej jako grunty orne i łąki wraz z budynkiem mieszkalnym i zabudowaniami gospodarskimi, dokonana przed upływem 5 lat liczonych od końca roku, w którym nastąpiło nabycie, stanowiła źródło przychodu, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Jednakże przychód uzyskany z tego tytułu, w sytuacji gdy grunty te nie utraciły w związku ze sprzedażą charakteru rolnego, gdyż nabyte zostały w celu utworzenia gospodarstwa rolnego, korzysta ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, ul. Jana Kazimierza 5, 85-035 Bydgoszcz po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.