ITPB2/415-692/10/BK - Opodatkowanie podatkiem dochodowym od osób fizycznych sprzedaży działek gruntu.

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana, przedstawione we wniosku z dnia 24 czerwca 2010 r. (data wpływu 19 lipca 2010 r.) uzupełnionym pismem z dnia 8 października 2010 r. (data wpływu 15 października 2010 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie opodatkowania sprzedaży działek - jest prawidłowe.

W dniu 19 lipca 2010 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług oraz podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie opodatkowania sprzedaży działek.

Pismem z dnia 30 września 2010 r. Nr ITPP1/443-701/10-2/BJ i Nr ITPB2/415-692/10-2/BK wezwano Pana do uzupełnienia braków formalnych złożonego wniosku. Powyższe uzupełniono pismem z dnia 8 października 2010 r.

W przedmiotowym wniosku oraz jego uzupełnieniu przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

W 1985 r. na podstawie aktu notarialnego z dnia 9 lipca 1985 r. Wnioskodawca otrzymał od rodziców gospodarstwo rolne. W związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zakupiona nieruchomość gruntowa o pow. 5,67 ha zmieniła swój status stając się gruntem pod zabudowę rekreacyjną. W wyniku zatwierdzenia studium uwarunkowań Rada Gminy zatwierdziła uchwałą nr XIX/178/08 z dnia 4 czerwca 2008 r. zmianę sposobu użytkowania przedmiotowych gruntów. Z uwagi na to, że produkcja rolna stała się nieopłacalna, a wiek obniżył znacznie - jak wskazano we wniosku - "wydolność zawodową" zamierza Pan zbyć działki powstałe w wyniku przekształcenia gruntów. W uzupełnieniu wniosku wskazał Pan, iż przedmiotowy grunt wykorzystywany jest do produkcji rolnej na potrzeby własne. Ponadto, nie prowadzi sprzedaży wytworzonych produktów rolnych, gdyż ilość wyprodukowanych artykułów wystarczy tylko na potrzeby własne. Grunt został podzielony na 30 działek. Na gruncie tym nie podjęto żadnych działań zmierzających do jego sprzedaży. Jednocześnie wskazuje, iż nigdy wcześniej nie sprzedawał jakiegokolwiek terenu. Posiada również grunt, który jako ziemię rolną (o pow. około 2,2 ha) w 2002 r. nabył wraz z żoną i również planuje jej sprzedaż.

W związku z powyższym zadano następujące pytania.

Przedmiot niniejszej interpretacji indywidualnej stanowi odpowiedź na pytanie drugie, dotyczące podatku dochodowego od osób fizycznych. Wniosek w pozostałym zakresie zostanie rozpatrzony odrębnym rozstrzygnięciem.

Zdaniem Wnioskodawcy, dla oceny czy sprzedaż występuje w ramach, czy też poza działalnością gospodarczą decydujący jest cel nabycia nieruchomości (gruntów). Z uwagi, iż zbycie nastąpi po upływie pięciu lat od zakupu transakcje sprzedaży podlegają zwolnieniu z podatku dochodowego od osób fizycznych.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

W myśl art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a, 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy, źródłem przychodów jest odpłatne zbycie, z zastrzeżeniem ust. 2:

W świetle powyższego, każda czynność prawna, której przedmiotem jest odpłatne zbycie nieruchomości lub praw wymienionych w art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy stanowi źródło przychodów w rozumieniu tego przepisu, jeżeli zostanie dokonana w określonym czasie tj. przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie i nie następuje w wykonaniu działalności gospodarczej.

Z analizy wniosku wynika, iż w 1985 r. została dokonana darowizna gospodarstwa rolnego na rzecz Pana. W związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zakupiona nieruchomość gruntowa zmieniła swój status stając się gruntem pod zabudowę rekreacyjną. W wyniku zatwierdzenia studium uwarunkowań Rada Gminy zatwierdziła uchwałą nr XIX/178/08 z dnia 4 czerwca 2008 r. zmianę sposobu użytkowania przedmiotowych gruntów. Przedmiotowy grunt wykorzystywany jest do produkcji rolnej na potrzeby własne. W chwili obecnej zamierza Pan zbyć działki powstałe w wyniku przekształcenia gruntów. Grunt został podzielony na 30 działek. Na gruncie tym nie podjęto żadnych działań zmierzających do jego sprzedaży. Ponadto, posiada Pan grunt, który jako ziemię rolną o pow. około 2,2 ha w 2002 r. nabył wraz z żoną i również planuje jej sprzedaż.

Analizując, czy sprzedaż działek wydzielonych z gospodarstwa rolnego stanowi źródło przychodu podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym należy w pierwszej kolejności rozstrzygnąć, czy sprzedaż ta nie nastąpi w wykonywaniu działalności gospodarczej, zdefiniowanej w art. 5a ust. 1 pkt 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Zgodnie z tym przepisem - ilekroć w ustawie jest mowa o działalności gospodarczej albo pozarolniczej działalności gospodarczej - oznacza to działalność zarobkową:

W świetle powyższej definicji działalność jest wtedy zarobkowa, gdy jest zdolna do potencjalnego generowania zysku, a jej przeznaczeniem jest zapewnienie określonego dochodu. Zarobkowego charakteru nie mają działania, których wyłącznym celem jest zaspokojenie własnych potrzeb osoby podejmującej określone czynności, czy też jej rodziny.

Zatem sprzedaż, nawet wielokrotna, przedmiotów z majątku prywatnego osoby fizycznej, które nie są związane z działalnością gospodarczą oraz nie były nabyte w celu ich odprzedaży, nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Przy czym należy zastrzec, iż rolą postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych nie jest ustalanie, czy sprzedaż działek wypełnia znamiona prowadzenia działalności gospodarczej, bowiem stanowi to domenę ewentualnego postępowania podatkowego. To na podatniku ciąży obowiązek udowodnienia w toku tego postępowania okoliczności faktycznych, z których wywodzi on dla siebie korzystne skutki prawne.

Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, iż ewentualna sprzedaż ww. działek, nie stanowi źródła przychodu w rozumieniu art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, bowiem zostanie dokonana po upływie pięciu lat licząc od końca roku kalendarzowego, w którym je nabyto (1987 r., 2002 r.), o ile nie nastąpi w wykonaniu działalności gospodarczej.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu datowania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).

Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.