ITPB2/415-336/08/RS

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działając w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Pana, przedstawione we wniosku z dnia 17 marca 2008 r. (data wpływu 20 marca 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości uzyskania zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych - jest prawidłowe.

W dniu 20 marca 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości uzyskania zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Jest Pan, wraz z małżonką, właścicielem budynku usługowo-mieszkalnego i ze względu na dużą uciążliwość zamieszkiwania w otoczeniu obiektów targowiska miejskiego, postanowiliście wybudować nowy budynek mieszkalny.

Posiadają Państwo działkę letniskową, a w 2005 r. opracowano projekt budowlany w oparciu o projekt gotowy domu jednorodzinnego. Otrzymał Pan z małżonką także decyzję zatwierdzającą projekt budowlany i pozwolenie na budowę budynku letniskowego oraz przyłączy: wodociągowego, kanalizacji sanitarnej, gazowego, elektrycznego oraz ogrodzenia.

Budynek posiada III kategorię obiektów budowlanych. Jest murowany, ocieplony, z poddaszem użytkowym a dach pokryty jest dachówką. Obiekt posiada instalacje wewnętrzne: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, elektryczną, telefoniczną, radiowo-telewizyjną, alarmową, centralnego ogrzewania, ciepłej wody użytkowej. Jego trwałość określa Pan na 130 lat, budynek jest w fazie wykończeniowej.

Ponadto budynek odpowiada warunkom określonym w art. 3 pkt 2a ustawy - Prawo budowlane i § 3 pkt 2 i 4 lit. b) rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.

W budynku tym zamierzają Państwo zamieszkać. Klasyfikacja budynku jako letniskowy wynika z funkcji terenu zapisanej w planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego gminy, a nie ze sposobu w jaki chcą Państwo budynek użytkować i nakładów poniesionych na jego budowę.

Ponadto posiada Pan faktury VAT na zakup materiałów budowlanych, dla działki gruntu prowadzona jest, przez Sąd Rejonowy, księga wieczysta.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w opisanej sytuacji istnieje uprawnienie do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów, w związku z inwestycją mieszkaniową w latach 2005 - 2007.

Zdaniem Wnioskodawcy, w myśl § 3 pkt 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, budynek rekreacji indywidualnej jest budynkiem przeznaczonym do okresowego wypoczynku. Taki obiekt nie musi być wyposażony we wszystkie instalacje, nie musi być ocieplony ani trwały. Stwierdza Pan, iż budynek, o którym mowa we wniosku, wypełnia wszystkie warunki określone w cytowanym rozporządzeniu, ma służyć do całorocznego zamieszkania, dlatego też w tej sytuacji istnieje prawo do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów na budowę budynku, który będzie użytkowany jako mieszkalny.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Ustawa z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468 z późn. zm.), zgodnie z art. 1 ust. 1, reguluje zasady zwrotu osobom fizycznym części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych przez te osoby w związku z budową i remontem budynku mieszkalnego lub jego części.

W art. 2 pkt 1 ww. ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym została zawarta definicja budynku mieszkalnego. W myśl tego przepisu, ilekroć w ustawie jest mowa o budynku mieszkalnym - rozumie się przez to budynek lub jego część, służące zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, oraz związane z nimi urządzenia techniczne zapewniające możliwość użytkowania tego budynku lub jego części zgodnie z ich przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków. Przepis ten definiuje pojęcie budynku mieszkalnego przez odniesienie do pojęcia budynku, które nie zostało jednak w ustawie o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym zdefiniowane.

Określając zatem pojęcie budynku, należy odnieść się do definicji zawartej w prawie budowlanym. Budynkiem, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.) jest obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.

Decydujące znaczenie dla kwalifikacji danego obiektu budowlanego jako budynku mieszkalnego jest przeznaczenie budynku. Nie jest istotna klasyfikacja statystyczna danego obiektu budowlanego. Charakteru budynku nie determinuje także treść miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, czy też treść decyzji o warunkach zabudowy lub o pozwoleniu na budowę. Istotne znaczenie ma tylko to, czy dany obiekt został wzniesiony w celu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych i czy potrzeby takie może zaspokajać.

Potrzeby mieszkaniowe są zaspokajane przez wybudowanie budynku, w którym Podatnik będzie mieszkał. Przy czym nie musi to być miejsce stałego zamieszkania. Powinna natomiast mieć miejsce pewna stałość lub częstotliwość pobytu.

Z analizy zdarzenia przyszłego opisanego w złożonym wniosku wynika, iż w budynku (domu letniskowym) chce Pan zamieszkać wraz z małżonką, budynek ten posiada wszystkie niezbędne przyłącza i instalacje. Całoroczny domek letniskowy spełni więc dla Pana i Pana rodziny cele mieszkaniowe.

Z art. 3 ust. 1 pkt 1 wyżej cytowanej ustawy wynika, iż osoba fizyczna ma prawo do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w związku z budową budynku mieszkalnego.

W związku z powyższym, jeżeli dom letniskowy będzie służył zaspokojeniu Pana potrzeb mieszkaniowych, tj. będzie spełniał funkcje mieszkalną (lokum, w którym koncentruje się życie rodzinne), to - po spełnieniu wszystkich warunków określonych w ustawie - przysługiwać będzie Panu prawo do ubiegania się o zwrot części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w związku z realizowaną inwestycją.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).

Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.