ITPB2/415-102/14/TJ

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 28 stycznia 2014 r. (data wpływu 31 stycznia 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej zwrotu osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym w zakresie możliwości złożenia w 2014 r. wniosku o zwrot wydatków poniesionych w 2013 r., a udokumentowanych fakturami wystawionymi w 2014 r. - jest nieprawidłowe

W dniu 31 stycznia 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej zwrotu osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym w zakresie możliwości złożenia w 2014 r. wniosku o zwrot wydatków poniesionych w 2013 r., a udokumentowanych fakturami wystawionymi w 2014 r.

We wniosku tym przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

W grudniu 2013 r. (m.in. w dniach 3, 11, 12, 23, 27 i 31 grudnia), w związku z remontem lokalu mieszkalnego, Wnioskodawca dokonał zakupu materiałów budowlanych. Nabycie to zostało udokumentowane paragonami, na których zostały wskazane ww. daty. Z powodu dużych kolejek po faktury VAT w ostatnich dniach grudnia 2013 r. Wnioskodawca - po faktury VAT dokumentujące nabycie m.in. drzwi, ościeżnic, gresu, klejów, zaworów, kolanek i rur - udał się w dniu 10 stycznia 2014 r. W związku z powyższym faktura VAT wystawiona została w dniu 10 stycznia 2014 r. Na podstawie okazanych przez Wnioskodawcę paragonów wskazano w niej daty faktycznej sprzedaży materiałów, tj. grudzień 2013 r.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie:

Czy w zaistniałej sytuacji - gdy wydatki poniesione zostały w grudniu 2013 r., a faktura VAT wystawiona została w dniu 10 stycznia 2014 r. - istnieją podstawy do złożenia w 2014 r. wniosku VZM o zwrot niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym poniesionych od dnia 1 maja 2004 r.

Zdaniem Wnioskodawcy, istnieją podstawy do zwrotu części wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym, ponieważ wydatki poniesione zostały w grudniu 2013 r., a materiały budowlane zostały zużyte do remontu lokalu mieszkalnego. Zgodnie natomiast z art. 32 ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi, osoba fizyczna, która przed dniem 1 stycznia 2014 r. poniosła wydatki na zakup materiałów budowlanych, o których mowa w ustawie o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym, ma prawo ubiegać się po dniu 31 grudnia 2013 r. o zwrot części tych wydatków na dotychczasowych zasadach.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468 z późn. zm.) ustawa reguluje zasady zwrotu osobom fizycznym części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych przez te osoby w związku z budową i remontem budynku mieszkalnego lub jego części.

Stosownie do art. 3 ust. 1 tej ustawy osoba fizyczna ma prawo do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w związku z:

Z ust. 2 tego przepisu wynika, że zwrot, o którym mowa w ust. 1, dotyczy wydatków poniesionych i udokumentowanych fakturami wystawionymi od dnia 1 maja 2004 r., a w myśl ust. 4 dokumentem stanowiącym podstawę do obliczenia kwoty zwrotu części wydatków, o których mowa w ust. 1, jest faktura wystawiona dla osoby fizycznej.

W myśl art. 3 ust. 3 zwrot, o którym mowa w ust. 1, dotyczy wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych, które do dnia 30 kwietnia 2004 r. były opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%, a od dnia 1 maja 2004 r. są opodatkowane podatkiem VAT.

Z zacytowanych przepisów wynika, że osobom fizycznym, które poniosły określone wydatki związane z realizacją inwestycji wskazanych w ustawie, przysługuje prawo do zwrotu ich części. Celem wprowadzenia tej ustawy była bowiem neutralizacja wzrostu wydatków mieszkaniowych realizowanych metodą gospodarczą, związanego z koniecznością podniesienia podatku od towarów i usług na materiały budowlane ze stawki 7% do stawki 22%.

Ustawa ta funkcjonowała w obrocie prawnym od dnia 1 stycznia 2006 r. Jednakże, na mocy art. 38 ustawy z dnia 27 września 2013 r. o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi (Dz. U. z 2013 r. poz. 1304 z późn. zm.) została ona uchylona. Zgodnie bowiem z treścią powołanego przepisu traci moc ustawa z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.

Jednakże na mocy art. 32 ust. 1 ww. ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi osoba fizyczna, która przed dniem 1 stycznia 2014 r. poniosła wydatki na zakup materiałów budowlanych, o których mowa w ustawie z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468, z późn. zm.), ma prawo ubiegać się po dniu 31 grudnia 2013 r. o zwrot części tych wydatków na dotychczasowych zasadach.

Jednocześnie prawo do ubiegania się o zwrot części poniesionych wydatków ograniczone zostało w czasie. Jak wynika bowiem z art. 32 ust. 2 wniosek o zwrot części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych i udokumentowanych fakturą wystawioną dla osoby fizycznej w okresie:

Treść zacytowanych przepisów wskazuje, że osobie fizycznej spełniającej warunki określone w ustawie o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym przysługuje przez określony w ustawie czas prawo do ubiegania się o zwrot ww. wydatków pomimo uchylenia ustawy ten zwrot regulującej. Co istotne - z punktu widzenia rozpatrywanej sprawy - prawo do ubiegania się o zwrot powiązane zostało z dwoma równoznacznymi zdarzeniami:

Użycie przez ustawodawcę w art. 32 ust. 2 spójnika "i" oznacza, że - aby osoba fizyczna mogła ubiegać się o zwrot części wydatków - zarówno poniesienie wydatku, jak i data wystawienia faktury musi mieścić się w okresie określonym przez ustawodawcę.

Z treści wniosku wynika, że Wnioskodawca wydatki na materiały budowlane związane z remontem lokalu mieszkalnego poniósł w 2013 r. Natomiast faktura dokumentująca poniesie tych wydatków wystawiona została dopiero w 2014 r.

Powyższe oznacza, że w omawianej sprawie Wnioskodawcy - wobec niespełnienia wszystkich przewidzianych przepisami prawa warunków uprawniających do omawianej preferencji - nie przysługuje prawo do złożenia wniosku o zwrot niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym. Prawo to, w związku z brzmieniem art. 32 ust. 2 pkt 5, przysługiwałoby Wnioskodawcy do końca 2018 r. jedynie w sytuacji, gdyby - oprócz faktu poniesienia wydatku w 2013 r. - posiadał fakturę wystawioną również w tym roku.

W rezultacie stanowisko Wnioskodawcy uznać należało za nieprawidłowe.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.