IS.II/2-4430/273/05 - Opodatkowanie opłat eksploatacyjnych za garaże

Pytanie podatnika

Czy opłaty eksploatacyjne za garaże (w spółdzielni nie stanowią pomieszczeń przynależnych do lokali mieszkalnych) należy opodatkować 22% stawką VAT, czy zastosować zwolnienie od tego podatku, gdyż opłaty te są wnoszone zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych?

Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, działając na podstawie art. 14b § 5 pkt 2 ustawy z dn. 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 41 ust. 1, art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług z dn. 11.03.2004 r. (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zmienia z urzędu postanowienie Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie z dn. 20.07.2005 r., znak: PUS.II/443/76/2005/MM, w sprawie interpretacji prawa podatkowego, i uznaje stanowisko Strony przedstawione we wniosku z dn. 12.05.2005 r., znak: F/1186/05, w kwestii opodatkowania 22% stawką podatku od towarów i usług czynności wykonywanych na rzecz członków spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze prawo do garażu, za które pobierane są opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych - za prawidłowe, o ile tym członkom spółdzielni nie przysługują równocześnie spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych lub nie są właścicielami takich lokali w Spółdzielni.

Wnioskiem z dn. 12.05.2005 r., znak: F/1186/05, spółdzielnia mieszkaniowa zwróciła się do Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie o udzielenie pisemnej interpretacji o zakresie stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że spółdzielnia posiada w swoich zasobach garaże i lokale użytkowe mieszczące się w budynkach mieszkalnych, jak również wolnostojące. Członkowie spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do tych garaży i lokali użytkowych wnoszą miesięczne opłaty na pokrycie kosztów ich eksploatacji. Wnioskodawca zwrócił się z pytaniami:

- "czy opłaty eksploatacyjne za garaże (w naszej spółdzielni nie stanowią pomieszczeń przynależnych do lokali mieszkalnych, <...>) należy opodatkować 22% stawką VAT, czy zastosować zwolnienie od tego podatku, gdyż opłaty te są wnoszone zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych?"

- "czy opłaty eksploatacyjne za lokale użytkowe użytkowane podobnie jak garaże, na zasadach własnościowego prawa do lokalu, należy opodatkować 22% stawką VAT, czy również zastosować zwolnienie, gdyż opłaty te wnoszone są zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych?".

Strona wyraziła opinię, iż czynności za które pobierane są wskazane opłaty powinny być opodatkowane 22% stawką podatku VAT.

Wniosek Podatnika z zakresie dot. opłat eksploatacyjnych za lokale użytkowe był przedmiotem oddzielnego postępowania, zakończonego postanowieniem Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie z dnia 20.07.2005 r., znak: PUS.II/2-443/113/2005/MM. Natomiast postanowieniem z dn. 20.07.2005 r., znak: PUS.II/443/76/2005/MM, tenże Organ uznał, iż "<...> stanowisko Podatnika w części dotyczącej opłaty eksploatacyjnej za garaż jest nieprawidłowe". W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, iż "czynności spółdzielni, za które pobiera opłaty na podstawie przepisów art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, a są związane z garażami, korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podst. art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług".

Rozstrzygnięcie to nie zostało przez Stronę zaskarżone.

Dyrektor tut. Izby Skarbowej, postanowieniem z dn. 2.06.2006 r., znak: IS.II/2-4430/273/w/05, wszczął z urzędu postępowanie w sprawie wzruszenia pisemnej interpretacji organu podatkowego, po przeprowadzeniu którego zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dn. 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - zwanej dalej ustawą VAT, zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15.12.2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (j. t. Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.).

W świetle powołanej regulacji zwolnione od podatku są czynności spełniające łącznie:

1. kryterium przedmiotowe - za wykonywanie czynności pobierane są opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15.12.2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych;

2. kryterium podmiotowe - czynności te powinny być realizowane na rzecz następujących podmiotów:

- członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych,

- członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych,

- właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni.

W rozpatrywanej sprawie Podatnik stojąc na stanowisku, iż czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do garaży, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, opodatkowane są 22% stawką podatku od towarów i usług, nie wskazał czy członkom spółdzielni oprócz ww. tytułu prawnego przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, lub czy też są właścicielami takich lokali. To z kolei nie wypełnia przesłanki podmiotowej, do jednoczesnego objęcia ww. czynności zwolnieniem, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy VAT.

Wobec tego tut. organ stwierdza, iż dla czynności wykonywanych na rzecz członków spółdzielni, którzy nie legitymują się prawami do lokalu mieszkalnego (spółdzielczym lub własnościowym) w spółdzielni, a którym przysługuje jedynie spółdzielcze własnościowe prawo do garaży, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych - stawka podatku od towarów i usług wynosi 22%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy VAT. Przy takim założeniu stanowisko Spółdzielni należy uznać za prawidłowe.