IPPP3/443-35/08-2/MM

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Uniwersytetu, przedstawione we wniosku z dnia 6 października 2008 r. (data wpływu 9 października 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie zwolnienia z podatku VAT wykonania ekspertyzy na temat "Roszczenia odszkodowawcze z tytułu zakażenia szpitalnego w opinii osób pozywających oraz biegłych sądowych" finansowanej ze środków Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na działalność wspomagającą badania w 2008 r. - jest prawidłowe.

W dniu 9 października 2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia z podatku VAT wykonania ekspertyzy na temat "Roszczenia odszkodowawcze z tytułu zakażenia szpitalnego w opinii osób pozywających oraz biegłych sądowych" finansowanej ze środków Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na działalność wspomagającą badania w 2008 r..

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Uniwersytet zawarł umowę z Ministrem Z reprezentowanym przez D Departamentu Nauki i Szkolnictwa Wyższego o wykonanie ekspertyzy na temat,"Roszczenia odszkodowawcze z tytułu zakażenia szpitalnego w opinii osób pozywających oraz biegłych sądowych". Podstawę zawarcia umowy stanowi art. 14 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. z 2004 Nr 238 poz. 2390, z późn. zm.) w związku z decyzją Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego nr X z dnia X w sprawie przyznania środków na działalność wspomagającą badania w 2008 r..

Uniwersytet ma obowiązek prowadzenia dokumentacji księgowej kosztów związanych z realizacją ekspertyzy oraz złożenia do Ministerstwa Z, Departamentu Nauki i Szkolnictwa Wyższego raportu z realizacji ekspertyzy zawierającego sprawozdanie merytoryczne z wykonania ekspertyzy wraz z rozliczeniem poniesionych kosztów oraz fakturę w terminie do dn. X

Minister Z lub osoba przez niego upoważniona zastrzega sobie prawo do kontroli postępu prac przy wykonywaniu zadania oraz prawidłowości wydatkowania środków przekazywanych na realizację ekspertyzy.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy wykonanie ekspertyzy na temat "Roszczenia odszkodowawcze z tytułu zakażenia szpitalnego w opinii osób pozywających oraz biegłych sądowych" finansowanej ze środków Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na działalność wspomagającą badania w 2008 r. podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Zdaniem Wnioskodawcy, ekspertyzy finansowane przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w ramach środków przyznanych na działalność wspomagającą badania w imieniu, którego umowę zawiera Minister Z reprezentowany przez Dyrektora Departamentu Nauki i Szkolnictwa Wyższego z Uniwersytetem podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT jako usługi, które mieszczą się w zakresie usług edukacyjnych - wymienione w załączniku nr 4 do ustawy o VAT, w poz. 7 - usługi w zakresie edukacji - symbol ex 80.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Stosownie do zapisu art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:

Stosownie do treści obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa, zarówno towary jak i usługi są identyfikowane na podstawie przepisów o statystyce publicznej zgodnie z art. 2 pkt 6 i art. 8 ust. 3 ustawy o VAT. Prawidłowa pod względem klasyfikacji statystycznych identyfikacja towarów i usług stanowi warunek niezbędny do określenia wysokości opodatkowania na gruncie ww. ustawy, zaś obowiązek prawidłowego zaklasyfikowania świadczonej usługi do właściwego grupowania statystycznego spoczywa wyłącznie na wykonawcy usługi.

Co do zasady stawka podatku - na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o VAT - wynosi 22%. Jednakże zarówno w treści cyt. ustawy, jak i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi. Stosownie do treści przepisu art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. Pod pozycją 7 przedmiotowego załącznika wymieniono jako zwolnione od podatku usługi w zakresie edukacji (PKWiU ex 80).

Z treści objaśnienia do załącznika nr 4 wynika, iż wskazany symbol PKWiU w pozycji 7 wraz z oznaczeniem "ex" dotyczy tylko danej usługi z danego grupowania. Umieszczenie tego dopisku przy konkretnym symbolu statystycznym ma na celu zawężenie stosowania zwolnienia lub obniżonej stawki VAT, tylko do usług należących do wymienionego grupowania statystycznego, spełniającego określone warunki sprecyzowane przez ustawodawcę w rubryce "nazwa usługi". Zatem wynikająca z konkretnego załącznika stawka VAT lub zwolnienie od podatku dotyczy wyłącznie danej usługi z danego grupowania.

W złożonym wniosku o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego Wnioskodawca podał, iż czynności polegające na wykonaniu ekspertyzy na temat "Roszczenia odszkodowawcze z tytułu zakażenia szpitalnego w opinii osób pozywających oraz biegłych sądowych" finansowanej ze środków Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na działalność wspomagającą badania w 2008 r., klasyfikuje w grupowaniu "ex 80" jako zwolnione od podatku od towarów i usług.

Stosownie do treści art. 8 ust. 3 ustawy o VAT, usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych.

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż - jeżeli świadczone usługi są sklasyfikowane w grupowaniu wskazanym przez Wnioskodawcę - ich świadczenie, zgodnie z zapisem powołanego wyżej art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, podlega zwolnieniu od tego podatku.

Zatem biorąc pod uwagę treść obowiązujących przepisów oraz przedstawiony we wniosku stan faktyczny tut. Organ stwierdza, że wykonanie przez Wnioskodawcę przedmiotowej ekspertyzy jest zwolnione od podatku od towarów i usług, pod warunkiem, że usługa ta została zakwalifikowana według klasyfikacji statystycznej do PKWiU ex 80 "Usługi w zakresie edukacji".

Organy podatkowe nie są właściwe w sprawach klasyfikowania usług świadczonych przez podatnika do właściwego grupowania PKWiU, bowiem uprawnionym w tym zakresie jest Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego. To Podatnik może dokonać właściwej klasyfikacji świadczonych przez siebie usług zgodnie z klasyfikacją PKWiU, a w razie wątpliwości zwrócić się do ww. organu statystycznego z zapytaniem, jak ma zaklasyfikować swoje usługi.Zatem dopiero właściwa klasyfikacja działalności wykonywanej przez Podatnika przesądzi o stawce (lub zwolnieniu) podatku od towarów i usług.

Konkludując myśl należy zauważyć, że odpowiedzialnym za prawidłową klasyfikację jest podmiot świadczący usługę lub dokonujący dostawy towaru. Jeżeli Podatnik klasyfikuje przedmiotową ekspertyzę w PKWiU "ex 80" to usługi te będą zwolnione od podatku VAT.

Ponadto Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie pragnie zaznaczyć, że organ podatkowy nie jest uprawniony do oceny załączonych przez spółkę do wniosku dowodów. Załączniki mają jedynie charakter posiłkowy.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-ego Maja 10, 09-402 Płock.