IPPP2/443-682/09-4/AS - Możliwość obniżenia przez samorząd województwa kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków służących realizacji inwestycji.

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Strony, przedstawione we wniosku z dnia 8 czerwca 2009 r. (data wpływu 22 czerwca 2008 r., uzupełniony pismem z dnia 16 lipca 2009 r. (data wpływu 17 lipca 2009 r.) oraz z dnia 17 sierpnia 2009 r. (data wpływu 18 sierpnia 2009 r.)) - o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków służących realizacji inwestycji - jest prawidłowe.

W dniu 22 czerwca 2009 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków służących realizacji inwestycji.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Samorząd Województwa jako Jednostka Samorządu Terytorialnego ubiega się o przyznanie dofinansowania ze środków publicznych w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 (PO RPW) (Działanie 1.3 - Wspieranie innowacji) na realizację projektu. Celem tego projektu, realizowanego przez Województwo ze środków publicznych w ramach PO RPW, jest stworzenie i udostępnienie przedsiębiorcom, instytucjom naukowo - badawczym, uczelniom wyższym - profesjonalnej infrastruktury do prowadzenia działalności gospodarczej, opartej w szczególności na nowych technologiach w ramach parku naukowo - technologicznego i działającego w jego ramach inkubatora technologicznego.

Inwestorem jest Samorząd Województwa..., w którego imieniu inwestycję realizuje Urząd Marszałkowski w...

Urząd Marszałkowski Województwa jest płatnikiem VAT z tytułu opodatkowania dochodów uzyskiwanych w wyniku sprzedaży majątku województwa oraz wieczystego użytkowania.

UMW nie będzie korzystał z odliczeń podatku VAT.

Właścicielem inwestycji po jej zakończeniu będzie Samorząd Województwa.... Samorząd będzie jednostką odpowiedzialną za koordynację prac nad projektem. Operator administrujący budynkiem Parku oraz prowadzący inkubator technologiczny wybrany zostanie w drodze przetargu.

Samorząd Województwa przekaże budynek Parku - podmiotowi wybranemu w drodze przetargu, pełniącemu rolę operatora administrującego wybudowanym obiektem oraz prowadzącego inkubator technologiczny.

W dniu 7 lipca 2009 r. oraz 6 sierpnia 2009 r. Podatnik został wezwany do przedstawienia dokumentu potwierdzającego upoważnienie dla osoby, której dane widnieją pod wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej oraz uzupełnienia przedstawionego w przedmiotowym wniosku opisu zdarzenia przyszłego pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. Ww. wezwania skutecznie doręczono w dniu 10 lipca 2009 r. oraz 12 sierpnia 2009 r. W wyznaczonym terminie przedmiotowe braki zostały uzupełnione.

W uzupełnieniu do wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej Podatnik informuje, że:

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy realizując projekt, Samorząd Województwa ma możliwość odliczenia podatku od towarów i usług od zakupów związanych z przedmiotową inwestycją...

Zdaniem Wnioskodawcy, realizując projekt Samorząd Województwa nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku VAT (uwzględnionego w projekcie jako wydatek kwalifikowany), gdyż Samorząd jako Beneficjent projektu nie będzie wykorzystywał go do prowadzenia działalności opodatkowanej. Samorząd Województwa przekaże budynek Parku - podmiotowi wybranemu w drodze przetargu, pełniącemu rolę operatora administrującego wybudowanym obiektem oraz prowadzącego inkubator technologiczny.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Aby możliwa była realizacja prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, nabywane przez podatnika towary lub usługi muszą służyć do wykonywania przez niego czynności podlegających opodatkowaniu. W sytuacji braku związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną, podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego.

Z przedstawionego zdarzenia przyszłego wynika, że Samorząd Województwa... planuje realizację projektu przy udziale środków publicznych w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 (PO RPW) (Działanie 1.3 - Wspieranie innowacji). Samorząd nie będzie korzystał z odliczeń podatku VAT.

Ponieważ zrealizowana przez Wnioskodawcę inwestycja nie posłuży wykonywaniu czynności opodatkowanych (budynek Parku zostanie przekazany podmiotowi wybranemu w drodze przetargu - pełniącemu rolę operatora administrującego wybudowanym obiektem oraz prowadzącego inkubator technologiczny, właścicielem obiektu pozostanie Województwo..., które nie będzie pobierało opłat od administratora), a więc nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Wnioskodawcy zatem nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów towarów i usług zużytych przy realizacji przedmiotowej inwestycji.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.