IPPP2/443-1762/08-2/MK

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 27 listopada 2008 r. (data wpływu 1 grudnia 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w całości lub części poniesionego na realizację projektu - jest prawidłowe.

W dniu 1 grudnia 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w całości lub części poniesionego na realizację projektu.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Projekt "Budowa Sali gimnastycznej, przebudowa systemu cieplnego i budowa boisk sportowych został zrealizowany przy współfinansowaniu środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Podczas realizacji projektu Gmina oświadczyła, że nie będzie mogła w żaden sposób odzyskać poniesionego kosztu podatku VAT, ponieważ realizowana inwestycja będzie wykorzystywana na cele oświaty i wychowania, a nie w celu prowadzenia działalności związanej ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT". Powyższa inwestycja została zrealizowana w celu wyrównywania szans w dostępie do edukacji pomiędzy uczniami z obszarów wiejskich i miejskich. Dzięki tej inwestycji poprawiono efektywność wykorzystania bazy dydaktycznej szkoły i unowocześniono zaplecze sprzętowe Zespołu Szkół. Stworzono do rozwoju oświaty na terenie gminy poprzez poprawę dostępu do edukacji i kształcenia w zakresie kultury fizycznej.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Gmina jako beneficjent ma możliwość odliczenia (czy nie ma) podatku VAT w całości lub w części poniesionego na realizację tego projektu.

Zdaniem wnioskodawcy Gmina nie ma możliwości odliczenia poniesionego kosztu podatku VAT na realizację "Budowy sali gimnastycznej, przebudowy systemu cieplnego budynku szkoły i budowa boisk. Sportowych", ponieważ obiekt ten został wybudowany do celów edukacyjnych i sportowych, nie jest w nim prowadzona działalność gospodarcza, a obiekt ten został przekazany dla działalności Zespołu Szkół. Wydatki związane z utrzymaniem obiektu ponoszone są w całości z budżetu Zespołu Szkół, który nie jest podatnikiem podatku VAT. Na wykonanie tych wydatków w 100% ZS otrzymuje dotacje z budżetu gminy.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) brzmi: "W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124". A contrario, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Zgodnie z podanym stanem faktycznym realizowany Projekt nie jest wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych. Tym samym Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z wydatkami poniesionymi realizację ww. Projektu, gdyż nie jest spełniona podstawowa przesłanka umożliwiająca obniżenie podatku należnego o naliczony - brak jest związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C. Skłodowskiej 40 20-029 Lublin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.