IPPP2/443-1563/08-2/SAP

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Stowarzyszenia, przedstawione we wniosku z dnia 17 października 2008 r. (data wpływu 20 października 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego przy realizacji projektu finansowanego z budżetu oraz ze środków EFS, dotyczącego agroturystyki - jest prawidłowe.

W dniu 20 października 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego przy realizacji projektu finansowanego z budżetu oraz ze środków EFS, dotyczącego agroturystyki.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Projekt "Agroturystyka szansą na dodatkowy dochód dla rolników" rozpoczął się 1 stycznia 2006 r. i trwał do 30 kwietnia 2007 r. Umowę na realizację projektu podpisano z Wojewódzkim Urzędem Pracy. Projekt skierowany był do 300 rolników i domowników, zamieszkujących obszary województwa podlaskiego, zainteresowanych prowadzeniem działalności agroturystycznej. Przystosowanie ich umiejętności i kwalifikacji zawodowych do wymogów regionalnego rynku pracy w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej poprzez: ukończenie cyklu szkoleń przewidzianych niniejszym projektem, podejmowanie i prowadzenie dodatkowej zbliżonej do rolnictwa działalności, jaką jest agroturystyka. Projekt został wyłoniony w konkursie, jest działalnością niedochodową, finansowaną w kwocie 484.203,43 zł z EFS i w kwocie 161.401,14 zł z budżetu państwa. Ogólny koszt Projektu 645.604,57 zł. Podczas realizacji Projektu zrealizowano następujące działania:

Przez cały okres sprawozdawczy projektu prowadzony był monitoring. Część merytoryczna projektu zakończyła się z dniem 31 grudnia 2006 r. Część finansowana projektu w związku z 6 miesięcznym rozliczeniem transzy pośredniej została przedłużona do 30 kwietnia 2007 r. Stowarzyszenie z braku środków finansowych w 1 kwartale 2007 r. wystąpiło do IW z prośbą o wydłużenie finansowej realizacji projektu do 31.03.2007. Zmiana ta została zaakceptowana przez WUP i podpisano aneks 05/07 do umowy w dniu 5 lutego 2007 r. W dniu 22 lutego 2007 r. Stowarzyszenie ponownie wystąpiło do IW z prośbą o przesunięcie ww. terminu do 30.042007. Zmiana ta została zaakceptowana przez WUP i podpisano aneks 06/07 do umowy w dniu 26.03.2007. Projekt zakończył się z dniem 30 kwietnia 2007 r. Wnioskodawca zorganizował we współpracy z Partnerem Projektu spotkania promujące projekt i podsumowujące dla uczestników szkoleń połączony z uroczystym wręczeniem certyfikatów zaświadczeń o ukończeniu szkolenia i udziałem gości zaproszonych. W okresie realizacji Projektu osiągnięto założone wskaźniki: Zrealizowano 15 edycji kursów. W tym 1200 godzin szkoleniowych (750 godzin praktycznych i 450 teoretycznych. Zrealizowano 1800 godzin doradztwa. W szkoleniach oraz w doradztwie udział wzięło 300 rolników i domowników (w tym 202 kobiety). Osiągnięte wartości wskaźników są zgodne z polityką równych szans. W okresie realizacji Projektu prowadzono stały monitoring jakości przeprowadzanych zajęć poprzez ankietowanie Beneficjentów Ostatecznych przed rozpoczęciem zajęć i na zakończenie, jak również po każdym bloku tematycznym. Oceny punktowe wynikające z ankiet zostały zebrane w zestawienia dzięki któremu uzyskano średnią oceniającą wykładowców jak i cały blok szkoleniowy dla poszczególnej grupy. Podstawą do stwierdzenia ukończenia szkolenia przez BO były listy obecności na poszczególne dni zajęć. W trakcie przeprowadzania usług doradczych 292 osoby zadeklarowały, że zamierzają podjąć dodatkową działalność w zakresie prowadzenia gospodarstwa agroturystycznego. Przedmiotowy projekt nie jest wykorzystywany na cele działalności opodatkowanej

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Stowarzyszenie w odniesieniu do zrealizowanego Projektu ma możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części.

Zdaniem wnioskodawcy w związku z realizacją ww. Projektu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetu II ZPORR, oświadczamy, iż realizując powyższy projekt nie możemy odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku VAT, którego wysokość została określona w kategorii wydatki kwalifikowane we wniosku aplikacyjnym.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) brzmi: "W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124". A contrario, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Zgodnie z podanym stanem faktycznym realizowany Projekt nie jest wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych. Tym samym Stowarzyszeniu nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z wydatkami poniesionymi realizację ww. Projektu, gdyż nie jest spełniona podstawowa przesłanka umożliwiająca obniżenie podatku należnego o naliczony - brak jest związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.