IPPP2/443-1373/08-2/AS - Stawka VAT za użytkowanie terenu pod parking społeczny.
Pismo z dnia 28 listopada 2008 r. Izba Skarbowa w Warszawie IPPP2/443-1373/08-2/AS Stawka VAT za użytkowanie terenu pod parking społeczny.
INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Strony, przedstawione we wniosku z dnia 5 września 2008 r. (data wpływu 11 września 2008 r.) - o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania prawidłowej stawki podatku VAT od opłat za użytkowanie terenu pod parking społeczny - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE
W dniu 11 września 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania prawidłowej stawki podatku VAT od opłat za użytkowanie terenu pod parking społeczny.
W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.
Spółdzielnia prowadzi działalność związaną głównie z zarządzaniem zasobami mieszkaniowymi i niemieszkaniowymi. Na pokrycie kosztów eksploatacji i utrzymania zasobów ustalane są opłaty w wysokości wynikającej z decyzji organów, określonych w Statucie. Zgodnie z Ustawą o spółdzielniach mieszkaniowych, użytkownicy lokali mieszkalnych są obowiązani do pokrywania kosztów związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości, w częściach przypadających na ich lokale, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych oraz eksploatacją i utrzymaniem mienia Spółdzielni poprzez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami Statutu.
Elementami kosztów utrzymania zasobów są m.in. wnoszone do Urzędu Dzielnicy XXX:
opłata za użytkowanie wieczyste gruntu w wysokości ustalonej przez Urząd Dzielnicy XXX,
podatek od nieruchomości w wysokości określonej Uchwałą Rady Miasta Stołecznego XXX.
Zgodnie z Uchwałą Rady Nadzorczej, Spółdzielnia udostępniła swoim mieszkańcom część terenu do parkowania samochodów (parkingi społecznie strzeżone).
Użytkownicy parkingów zostali obciążeni opłatą w wysokości pokrywającej:
opłatę za użytkowanie wieczyste gruntu
podatek od nieruchomości za teren zajmowany przez poszczególne parkingi.
Do opłat ustalonych w wyżej podany sposób, obciążających użytkowników parkingów, Spółdzielnia doliczyła podatek VAT w wysokości 22% zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy. Spółdzielnia uznała, że do powyższych opłat nie przysługuje zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy, dotyczące czynności, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Spółdzielnia wyjaśnia, że obciążenie użytkowników parkingów społecznych częścią kosztów utrzymania terenów wspólnych Spółdzielni, wpłynęło na zmniejszenie kosztów z tytułu użytkowania wieczystego gruntu oraz podatku od nieruchomości, przypadających do pokrycia przez użytkowników lokali mieszkalnych. Ze stanowiskiem Spółdzielni nie zgadzają się użytkownicy parkingów społecznych, którzy uważają, że opłaty powyższe powinny podlegać zwolnieniu od podatku VAT.
W związku z powyższym zadano następujące pytania.
Czy do opłaty za użytkowanie terenu pod parking społeczny, składającej się z wyszczególnionych na fakturze pozycji wieczyste użytkowanie gruntu i podatek od nieruchomości należy doliczać podatek VAT wg stawki 22%.
Czy opłatę za użytkowanie parkingów społecznych na terenie wspólnym Spółdzielni można uznać za czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych, które zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11 są zwolnione od podatku od towarów i usług.
Zdaniem Wnioskodawcy, czynności wykonywane na rzecz mieszkańców, zamieszkałych w zasobach spółdzielni, związane z udostępnieniem im terenu parkingów społecznych, za które pobierana jest opłata w wysokości pokrywającej opłatę za wieczyste użytkowanie gruntu i podatek od nieruchomości za zajmowany teren, są czynnością, która podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wg stawki 22%.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116).
Powołany powyżej przepis art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach stanowi, iż:
członkowie spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali, są obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na ich lokale, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu;
członkowie spółdzielni będący właścicielami lokali są obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem ich lokali, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu; od członka będącego właścicielem lokalu, niezależnie od jego obowiązków w zakresie pokrywania kosztów zarządu nieruchomością wspólną, spółdzielnia może żądać wpłat na fundusz remontowy, o którym mowa w art. 6 ust. 3;
właściciele lokali niebędący członkami spółdzielni są obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem ich lokali, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych oraz w innych kosztach zarządu tymi nieruchomościami na takich samych zasadach, jak członkowie spółdzielni, z zastrzeżeniem art. 5; są również obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni, które są przeznaczone do wspólnego korzystania przez osoby zamieszkujące w określonych budynkach lub osiedlu;
członkowie spółdzielni są także obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnię; właściciele lokali niebędący członkami mogą odpłatnie korzystać z takiej działalności na podstawie umów zawieranych ze spółdzielnią.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że lokalem, zgodnie z art. 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, jest samodzielny lokal mieszkalny, a także lokal o innym przeznaczeniu, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 z późn. zm.), czyli wydzielona trwałymi ścianami w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych. Zarówno garaże zwane "pomieszczeniami przynależnymi", mimo iż stanowią część składową lokalu mieszkalnego w rozumieniu ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r., jak również lokale użytkowe, nie są przeznaczone na stały pobyt ludzi i nie służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych.
Mając na uwadze powyższe uregulowania zwolnienie od podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług, dotyczy wyłącznie czynności (za które pobierane są opłaty zgodnie z art. 4 ust 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych) wykonywanych na rzecz ww. osób, związanych z lokalami mieszkalnymi.
Reasumując, czynności wykonywane na rzecz mieszkańców, zamieszkałych spółdzielni, związane z udostępnieniem im terenu parkingów społecznych, za które pobierana jest opłata w wysokości pokrywającej opłatę za wieczyste użytkowanie gruntu i podatek od nieruchomości za zajmowany teren, podlegają opodatkowaniu stawką podatku VAT w wysokości 22% stosownie do art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.