IPPP1-443-451/07-5/RK

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 6 listopada 2007 r. (data wpływu 7 listopada 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od budowy sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości X- jest nieprawidłowe.

W dniu 6 listopada 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od budowy sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości X

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Gmina K, jest podatnikiem czynnym VAT.

W okresie od 20 kwietnia 2006 r. do 28 lutego 2007 r., wybudowała (przy współfinansowaniu ze środków EFRR w ramach ZPORR), pierwszy odcinek na terenie Gminy sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości X. W okresie budowy sieci kanalizacji sanitarnej Gmina nie prowadziła sprzedaży usług tj. przyjmowania ścieków. Pismem z dnia 27 listopada 2007 r. będącym uzupełnieniem wniosku Gmina wskazała, iż jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług od dnia 1 lutego 2006 r., a przyjmowanie ścieków jest dla Gminy czynnością opodatkowaną podatkiem od dnia 1 kwietnia 2007 r.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w odniesieniu do realizowanego projektu Gmina, miała prawo odliczenia podatku naliczonego w fakturach wykonawców sieci kanalizacyjnej.

Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina w okresie budowy pierwszego odcinka sieci kanalizacyjnej nie prowadziła sprzedaży usług tj. przyjmowania ścieków i zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, nie mogła odliczyć podatku naliczonego w fakturach wykonawców sieci kanalizacyjnej.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Podstawową zasadą dla realizacji prawa do odliczenia podatku naliczonego, jest związek tego podatku z wykonywaniem czynności opodatkowanych przez podatnika tego podatku.

Zdarzeniem uprawniającym do obniżenia podatku należnego - co wprost wynika z art. 86 ust. 10 ustawy - jest, zazwyczaj otrzymanie faktury lub dokumentu celnego. Zgodnie z art. 96 ust. 1 ustawy, podmioty, o których mowa w art. 15, są obowiązane przed dniem wykonania pierwszej czynności określonej w art. 5 złożyć naczelnikowi urzędu skarbowego zgłoszenie rejestracyjne z zastrzeżeniem ust. 3.

Podatnik nabywa prawo do odliczenia podatku naliczonego w momencie otrzymania faktury, lecz aby z tego prawa skorzystać winien posiadać status podatnika VAT czynnego w momencie realizacji tego uprawnienia.

W przedstawionym stanie faktycznym, Gmina budując pierwszy odcinek sieci kanalizacyjnej działa jako czynny podatnik podatku od towarów i usług, a zakupy czynione w związku z tą budową wykorzystane zostały do czynności opodatkowanych tj. (sprzedaży usług przyjmowania ścieków).

Zatem, w świetle ww. przepisów Gmina (czynny podatnik), miała prawo do odliczenia podatku, zawartego w fakturach wykonawców sieci kanalizacyjnej, pomimo że w okresie kiedy realizowała inwestycję nie prowadziła sprzedaży opodatkowanej tj. usług przyjmowania ścieków, bowiem stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy, zakupy te zostały wykorzystane do czynności opodatkowanych.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul.1 Maja 10, 09-402 Płock.