IPPP1-443-319/07-2/JB

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej, przedstawione we wniosku z dnia 5 października 2007 r. (data wpływu - 8 październik 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego dot. realizacji projektu pn. "Rozbudowa Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej w L - II etap" - jest prawidłowe.

W dniu 5 października 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego dot. realizacji projektu pn. "Rozbudowa Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej w L - II etap"

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

W ramach programu Zintegrowanego Projektu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego w latach 2005-2006 Wnioskodawca otrzymał dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na realizację projektu "Rozbudowa Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej w L - II etap". Realizując powyższe zadanie Biblioteka nie odliczała podatku VAT od zakupów związanych z ww. budową. W nowo powstałym obiekcie usytuowane są pomieszczenia na gromadzenie książek, pomieszczenia na gromadzenie zbiorów specjalnych z czytelnią, czytelnia czasopism, czytelnia internetowa, sala wielofunkcyjna, w której organizowane są spotkania autorskie, szkolenia dla bibliotekarzy z terenu województwa.

W obiekcie świadczone są wyłącznie usługi biblioteczne i kulturalne zwolnione od podatku VAT (PKWiU 92.51.11-00.00 "Usługi biblioteczne"). Biblioteka nie prowadzi w nim działalności gospodarczej.

W związku z powyższym zadano pytanie dotyczące możliwości obniżenia przez Wojewódzką Bibliotekę Publiczną w L podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od towarów i usług związanych z realizacją projektu pn. "Rozbudowa Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej w L - II etap" z EFRR w ramach programu ZPOPR.

Zdaniem wnioskodawcy, brak było możliwości odliczenia podatku naliczonego od zakupów materiałów i usług w związku z realizowanym projektem.

Wojewódzka Biblioteka Publiczna w L jako samorządowa instytucja kultury realizuje zadania w zakresie usług bibliotecznych i kulturalnych zwolnionych od podatku VAT na podstawie art. 43 pkt 1 ust. 1 ustawy, załącznik nr 4 poz. 11.

Realizując projekt ZPORR Biblioteka nie odliczyła podatku naliczonego za usługi budowlane i zakup wyposażenia, gdyż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego następuje w zakresie, w którym towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, a usługi biblioteczne takimi nie są.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z 2004 r. z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124, natomiast art. 86 ust. 2 pkt 1 precyzuje, iż kwotę podatku naliczonego stanowi z zastrzeżeniem ust. 3 - 7 tego artykułu, suma kwot podatku określona w fakturach otrzymanych przez podatnika.

Powyższe regulacje oznaczają, że podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony jedynie w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu. Aby zatem podatnik miał prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z wystawionych faktur VAT, zakupy dokumentowane tymi fakturami muszą być związane (w sposób bezpośredni i bezsporny) z czynnościami opodatkowanymi wykonywanymi przez podatnika.

Powyższa zasada wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych (czynności zwolnione od podatku VAT, czynności niepodlegające opodatkowaniu podatkiem VAT).

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż w nowo powstałym obiekcie świadczone są wyłącznie usługi biblioteczne i kulturalne zwolnione od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT. Zatem Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z dokonanymi zakupami, w związku z faktem, iż będą służyły czynnościom zwolnionym od podatku od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock