IPPP1-443-252/07-2/RK

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 19 września 2007 r. (data wpływu 24 września 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - jest prawidłowe.

W dniu 19 września 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Projekt "Budowa sali gimnastycznej, przebudowa systemu cieplnego i budowa boisk sportowych", został zrealizowany przy współfinansowaniu środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Podczas realizacji projektu Gmina oświadczyła, że nie będzie mogła w żaden sposób odzyskać poniesionego kosztu podatku VAT, ponieważ realizowana inwestycja będzie wykorzystywana na cele oświaty i wychowania, a nie w celu prowadzenia działalności związanej ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT. Powyższa inwestycja została zrealizowana w celu wyrównywania szans w dostępie do edukacji pomiędzy uczniami z obszarów wiejskich i miejskich. Dzięki tej inwestycji poprawiono efektywność wykorzystania bazy dydaktycznej szkoły i unowocześniono zaplecze sprzętowe Zespołu Szkół. Stworzono warunki do rozwoju oświaty na terenie gminy poprzez poprawę dostępu do edukacji i kształcenia w zakresie kultury fizycznej.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Gmina jako beneficjent ma możliwość odliczenia podatku VAT poniesionego na realizację tego projektu - w całości lub w części.

Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie ma możliwości odliczenia poniesionego kosztu podatku VAT na realizację "Budowa sali gimnastycznej, przebudowa systemu cieplnego i budowa boisk sportowych", ponieważ obiekt ten został wybudowany do celów edukacyjnych i sportowych, nie jest w nim prowadzona działalność gospodarcza, a obiekt ten został przekazany dla działalności Zespołu Szkół w B. Wydatki związane z utrzymaniem obiektu ponoszone są w całości z budżetu Zespołu Szkół w B, który nie jest podatnikiem podatku VAT. Na wykonywanie tych wydatków w 100% ZS otrzymuje dotację z budżetu gminy.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Podstawową zasadą dla realizacji prawa do odliczenia podatku naliczonego, jest związek tego podatku z wykonywaniem czynności opodatkowanych przez podatnika tego podatku.

Artykuł 7.ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stanowi, iż zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej.

Zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U.Nr 97, poz. 970 z późn. zm.), zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

W przedstawionym stanie faktycznym, Gmina podnosi, iż Zespół Szkół w B jest w 100% finansowany z budżetu Gminy, zatem przekazując obiekt wybudowany dla celów edukacyjnych i sportowych Gmina realizuje zadania własne, o których mowa w art. § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia.

W związku z powyższym Gmina, w zakresie w jakim wykonuje zadania publiczne, nie będzie miała prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupów związanych z projektem "Budowa sali gimnastycznej, przebudowa systemu cieplnego i budowa boisk sportowych".

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.