IPPP1/443-2045/08-2/PR

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 30 października 2008 r. (data wpływu 12 listopada 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych przy realizacji projektu pn. "Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego"- jest prawidłowe.

W dniu 12 listopada 2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych przy realizacji projektu pn. "Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego".

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej złożyła w 2005 r. wniosek na sfinansowanie projektu pn. "Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego na obszarze ulicy..." w ramach środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego. KW PSP otrzymała dofinansowanie na podstawie umowy z dnia 10 marca 2006 r. Projekt był realizowany w okresie 16.06.2004 -14 grudnia 2006 r. zgodnie z analizą ekonomiczną i finansową nie generował żadnych zysków. W związku z jego przeprowadzeniem nie była prowadzona działalność gospodarcza, która podlegałaby opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku od towarów i usług.

Jako załącznik do wniosku zostało podpisane oświadczenie o kwalifikowalności VAT, w treści którego można przeczytać, że "Projekt nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku VAT, którego wysokość została określona w kategorii wydatki kwalifikowane"

W dniu 15 września 2008 r. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej otrzymał pismo z Urzędu Wojewódzkiego z prośbą o dostarczenie dokumentu określającego czy w odniesieniu do realizowanego projektu beneficjent - KW PSP w ma możliwość odliczania podatku VAT w całości lub części. Obowiązek podania tej informacji wynika z zaleceń Komisji Europejskiej.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w odniesieniu do projektu pn. "Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego na obszarze ulicy XXX w XXX" Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej w XXX ma możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub części.

Zdaniem Wnioskodawcy, jako jednostka sektora finansów publicznych Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej nie prowadzi działalności przynoszącej przychody w związku z projektem "Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego na obszarze ulicy. ". W związku z powyższym wydanie zaświadczenia umożliwi sprawne korzystanie z beneficjów pozyskiwanych ze środków Unii Europejskiej.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

W myśl art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zwartych umów cywilnoprawnych.

Zgodnie ze stanem faktycznym przedstawionym we wniosku, Komenda realizuje projekt pn. "Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego na obszarze ulicy. " współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego w ramach zadań określonych w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz. 667 z późn. zm.).

Podsumowując, odnosząc się do art. 15 ust. 6 ustawy, w związku z realizacją przedmiotowego projektu należącego do zadań ustawowych obejmujących szeroko rozumianą ochronę przeciwpożarową, Wnioskodawca nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług, stąd też nie może skorzystać w tym przypadku z odliczenia podatku VAT w całości lub w części.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.