IPPP1/443-1011/08-2/IG

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółdzielni przedstawione we wniosku z dnia 23 maja 2008 r. (data wpływu 26 maja 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania art. 153 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług do przekształcenia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu w odrębną własność w przypadku gdy prawo to zostało ustanowione po 30 kwietnia a lokal ten był po raz pierwszy zasiedlony na warunkach lokatorskiego prawa do lokalu w budynku zrealizowanym przed 1 maja 2004 r. - jest prawidłowe.

W dniu 26 maja 2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania art. 153 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług do przekształcenia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu w odrębną własność w przypadku gdy prawo to zostało ustanowione po 30 kwietnia a lokal ten był po raz pierwszy zasiedlony na warunkach lokatorskiego prawa do lokalu w budynku zrealizowanym przed 1 maja 2004 r.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Spółdzielnia Mieszkaniowa "P..." w K na podstawie art. 12 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych zawiera z członkami, którym przysługują spółdzielcze lokatorskie prawa do lokali umowy przeniesienia własności lokali. Wnioski o przekształcenie lokatorskiego prawa do lokalu w odrębną własność złożyły między innymi osoby, które np. nabyły prawo do lokalu po śmierci współmałżonka, po śmierci rodziców, czy po eksmisji poprzednich mieszkańców, a od ustanowienia dla nich lokatorskiego prawa do lokalu nie minęło 5 lat.

Zgodnie a art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy o VAT czynność ustanowienia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu, przekształcenia spółdzielczego lokatorskiego prawa na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, jak również przeniesienie na rzecz członka spółdzielni własności mieszkania lub domu jednorodzinnego traktowane jest jako dostawa towarów. Od 1 stycznia 2008 r. na skutek wygaśnięcia art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy o VAT, czynności te mogą być opodatkowane wg stawki 7%, podlegać zwolnieniu z VAT lub też w ogóle nie podlegać ustawie o VAT. Według art. 153 ust. 2 ustawy o VAT przepisów ustawy nie stosuje się w przypadku, gdy ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego oraz zasiedlenie tego lokalu nastąpiło przed dniem 1 maja 2004 r. Zapis ten oznacza, że opodatkowaniu podatkiem VAT nie podlega przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub ustanowienie w jego miejsce odrębnej własności lokalu. które nastąpiło po 1 maja 2004 r. pod warunkiem, że ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu oraz zasiedlenie tego lokalu miało miejsce przed dniem 1 maja 2004 r. Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT zwolniona od VAT jest dostawa obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyjątkiem obiektów, które mają być zasiedlone po raz pierwszy. Powyższe zwolnienie nie ma zastosowania " w przypadkach o którym mowa w art. 29 ust. 8 ustawy O VAT. Występuje więc niejasność przepisów.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w sytuacji, gdy spółdzielcze lokatorskie prawo do danego lokalu ustanawiane jest nie po raz pierwszy, lecz po raz kolejny i ustanowienie to następuje w okresie obowiązywania ustawy o VAT z dnia 11 marca 2004 r., a następnie przed upływem 5 lat od tego ustanowienia następuje przekształcenie tego prawa w odrębną własność - mają zastosowanie zasady wynikające z art. 153 ust. 2.

Zdaniem wnioskodawcy w przypadku przekształcania lokatorskiego prawa do lokalu w odrębną własność w sytuacji gdy pierwsze ustanowienie tego prawa i zasiedlenie tego lokalu nastąpiło przed 1 maja 2004 r., a kolejne ustanowienie prawa miało miejsce już po 1 maja 2004 r. powinno być wyłączone z opodatkowania na mocy art. 153 ust. 2 ustawy o VAT. Spełnione są obydwa warunki zawarte w ww. przepisie: spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu było ustanowione przed 1 maja 2004 r. i lokal przed tym dniem został zasiedlony. Okoliczność, że prawo to wygasło i zostało ustanowione na inną osobę, na przykład: po śmierci współmałżonka na drugiego współmałżonka, czy po śmierci rodziców na dziecko, czy na skutek innych szczególnych okoliczności nie może zdaniem spółdzielni niwelować faktu, że ustanowienie takiego prawa miało jednak miejsce przed 1 maja 2004 r..

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 153 ust. 2 ustawy z dnia 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) przepisów ustawy nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 29 ust. 8, jeżeli ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego oraz zasiedlenie tego lokalu nastąpiło przed dniem 1 maja 2004 r. Wyłączenie spod ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług na mocy art. 153 ust. 2 tej ustawy, podlegają czynności przekształcenia lub ustanowienia odrębnej własności lokalu, w przypadku, gdy ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego oraz zasiedlenie tego lokalu nastąpiło przed dniem 1 maja 2004 r.

Celem tego przepisu jest wyłączenie spod ustawy przekształcenia przysługującego członkowi spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub ustanowienia w miejsce tego prawa odrębnej własności lokalu, w odniesieniu do tych lokali, do których spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu zostało ustanowione po raz pierwszy przed 1 maja 2004 r. i zostały one zasiedlone przed tą datą. Ustanowienie po tej dacie ponownie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego objęte jest zakresem art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług. Do przekształcenia zaś tego prawa lokatorskiego w np. prawo własności będzie miał zastosowanie art. 153 ust. 2 ustawy, jako że pierwsze zasiedlenie lokalu mieszkalnego i ustanowienie do tego lokalu prawa lokatorskiego miało jednak miejsce przed 1 maja 2004 r.

Biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny należy przyjąć, że przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu w odrębną własność w przypadku, gdy prawo to zostało ustanowione po 30 kwietnia 2004 r. a lokal ten był po raz pierwszy zasiedlony na warunkach lokatorskiego prawa do lokalu przed 1 maja 2004 r., nie będzie podlegać pod przepisy ustawy o podatku od towarów i usług na podstawie art. 153 ust. 2 ustawy.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10 09-402 Płock.