IP-PP2-443-838/08-2/MS

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 14 maja 2008 r. (data wpływu 23 maja 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia podatku od towarów i usług w części lub w całości od projektu pt. "Urządzanie i wyposażenie centrum X w obiekty małej infrastruktury turystycznej" - jest prawidłowe.

W dniu 23 maja 2008 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia podatku od towarów i usług w części lub w całości od projektu pt. "Urządzanie i wyposażenie centrum X w obiekty małej infrastruktury turystycznej".

W przedmiotowym wniosku zostały przedstawiony następujący stan faktyczny.

W związku z realizacją projektu współfinansowanego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego pt " Urządzenie i wyposażenie centrum X w obiekty małej infrastruktury turystycznej". Na współfinansowanie powyższego zadania gmina zawarła umowę z Samorządem Województwa X z dnia 14 czerwca 2007 r. Nr RW.II.O2181a8/O66l412 UM4700008/07. Posiada również protokół odbioru realizowanego zadania, fakturę za wykonane roboty i zakupione przedmioty oraz dowód zapłaty. Obecnie gmina występuje z wnioskiem do Samorządu Województwa X o refundację poniesionych wydatków zgodnie ze wskazaną wyżej umową. Wartość inwestycji wyniosła 239 23 4.68 zł, z czego zgodnie z umową 158 006 zł zwróci tutejszemu Urzędowi, Samorząd Województwa X. Przedsięwzięcie polegało na urządzeniu i wyposażeniu parków i placu w centrum miasta na Starym Rynku w ławki parkowe " kosze na śmieci " kwietniki " tablice informacyjne " kabiny TOY-TOY, altana parkowa, infokiosk, łańcuchy zabezpieczające. Prace wykonane w ramach zadania opodatkowane są podatkiem od towarów i usług, który gmina zapłaciła wykonawcom. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 200lr. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) stanowiącej podstawę działań Gminy, sprawy związane z utrzymanie placów gminnych służących zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców stanowią zadanie własne Gminy. Realizacja przedmiotowej inwestycji nie będzie służyć dalszemu wykonywaniu czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, jedynie celom informacyjnym i możliwością odpoczynku przez mieszkańców X w urządzonym parku. Gmina nie ma więc możliwości obniżenia kwoty podatku należnego " o kwotę podatku naliczonego na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 18 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535) w zakresie realizowanego zadnia. W związku z tym, że Burmistrz Miasta i Gminy wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Miasta i Gminy (art. 33 ustawy o samorządzie gminnym) faktura za wykonane zadanie wystawiona została na Urząd Miasta i Gminy, który dokonał płatności za wykonane prace na rzecz Gminy.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Urząd Miasta i Gminy w X ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu współfinansowanego w ramach Sektora Programu Operacyjnego pt. "Urządzanie i wyposażenie centrum X w obiekty małej infrastruktury turystycznej".

Zadaniem Wnioskodawcy: Urząd nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług stanowiący dla nas koszt realizowanego przedsięwzięcia.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z 2004 r. z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towar i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Natomiast art. 86 ust. 2 pkt 1 precyzuje, iż kwotę podatku naliczonego stanowi z zastrzeżeniem ust. 3 - 7 tego artykułu, suma kwot podatku określona w fakturach otrzymanych przez podatnika.

Powyższe regulacje oznaczają, że podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony jedynie w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu. Aby zatem podatnik miał prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z wystawionych faktur VAT, zakupy dokumentowane tymi fakturami muszą być związane (w sposób bezpośredni i bezsporny) z czynnościami opodatkowanymi wykonywanymi przez podatnika. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o VAT opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przy czym, przez dostawę towarów zasadniczo rozumie się - zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o VAT - przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, zaś przez świadczenie usług - zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy VAT - zasadniczo rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż dokonywane przez Wnioskodawcę zakupy towarów i usług w związku z realizacją przedmiotowego projektu nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem od towarów i usług, Wnioskodawca nie będzie wykorzystywał projektu na cele działalności opodatkowanej VAT.

Z uwagi na fakt, iż nie został spełniony warunek określony w art. 86 ust. 1 ustawy Wnioskodawcy nie przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur VAT jakie otrzymał realizując projekt pt. "Urządzanie i wyposażenie centrum X w obiekty małej infrastruktury turystycznej"

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.