IP-PP2-443-514/07-2/IB

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 22 października 2007 r. (data wpływu 29 październik 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części w odniesieniu do realizowanych projektów, finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - jest prawidłowe.

W dniu 29 października 2007 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części w odniesieniu do realizowanych projektów, finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Miejski Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w X realizuje inwestycję polegającą na termomodernizacji budynków przychodni położonych w X:

* przychodni nr. przy ulicy...... - umowa z dnia 21 września 2006 r. wartość projektu 412967,22 zł w tym dofinansowanie EFOO:295853,98 zł,

* przychodni nr... przy ulicy..... - umowa z dnia 21 września 2006 r. wartość projektu 26469,61 zł w tym dofinansowanie EFRR: 195352,20 zł.<

Zadania inwestycyjne finansowane są w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Przy opracowaniu wniosku aplikacyjnego podatek VAT związany z poszczególnymi robotami budowlanymi i innymi działaniami w ramach realizacji projektu został przez MSP ZOZ zaliczony do kosztów kwalifikowanych, z uwagi na to iż według beneficjenta nie ma możliwości odzyskania w całości bądź w części poniesionego kosztu podatku VAT związanego z realizacją inwestycji.

Podatnik jest samodzielnym publicznym zakładem opieki zdrowotnej wykonującym usługi zwolnione od podatku w tym:

* usługi zwolnione z podatku VAT: 4920104 zł

* pozostałe usługi: 47748 zł

Udział% sprzedaży opodatkowanej do ogółu sprzedaży wynosi 0,96%.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy podatnikowi przysługuje możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części w odniesieniu do realizowanych projektów, finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

Zdaniem wnioskodawcy w świetle art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, podatnikowi, który korzysta z ustawowego zwolnienia od podatku od towarów i usług, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku VAT o kwotę podatku naliczonego.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54. poz. 535 z późn. zm.) podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione warunki: odliczenia dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

W przypadku Zakładu Opieki Zdrowotnej zadania inwestycyjne w ramach realizowanego projektu nie będą służyły czynnościom opodatkowanym - w oparciu o § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.). Podstawową zasadą dla realizacji prawa obniżenia podatku należnego o podatek naliczony jest istnienie związku tego podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi. Czynności opodatkowane podatkiem od towarów i usług wymienione zostały w art. 5 ust. 1 ustawy VAT. Zgodnie z brzmieniem tego przepisu opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów, import towarów, wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju i wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów. Wskazana zasada wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczenia podatku naliczonego związanego z zakupami towarów i usług, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Powyższa zasada wyklucza zatem możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych: czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Jak wynika ze stanu faktycznego opisanego w przedmiotowym wniosku Strona nie wykorzysta inwestycji - termomodernizacji budynków przychodni położonych w X do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej nie ma możliwości odliczenia naliczonego podatku VAT w całości lub części przy wykonywaniu ww. inwestycji.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Biuro Krajowej Informacji Podatkowej, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.