IP-PP2-443-39/07-2/AS

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Strony, przedstawione we wniosku z dnia 26 lipca 2007 r. (data wpływu 27 lipca 2007 r.) - o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od wydatków związanych z budową i montażem windy - jest prawidłowe.

W dniu 27 lipca 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od wydatków związanych z budową i montażem windy.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Powiat Sz. zawarł umowę z Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) w ramach programu "Wyrównywanie różnic między regionami", której przedmiotem było dofinansowanie zadania pod nazwą "Budowa i montaż windy osobowej" w Przychodni Specjalistycznej Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Sz. w ramach obszaru B programu likwidacja barier architektonicznych w zakładach opieki zdrowotnej i placówkach edukacyjnych w zakresie komunikowania się. Powiat Sz. jest organem założycielskim dla SPZ ZOZ w Sz.

Budynek Przychodni Specjalistycznej został przekazany aktem notarialnym (Repertorium "A" Nr 0000/2006) w nieodpłatne użytkowanie dla SPZ ZOZ w Sz., jednak wszelkie remonty i modernizacje budynku przychodni obciążają budżet Powiatu. Zadanie pod nazwą "Budowa i montaż windy" finansowane było z dwóch źródeł, 75% ze środków PFRON, 25% ze środków własnych Powiatu. Po zakończeniu i rozliczeniu zadania nakłady inwestycyjne zostaną przekazane dla SPZ ZOZ w Sz. i zwiększają wartość budynku przychodni. Zgodnie z zawartą umową koszty inwestycji jako zakup usługi udokumentowane zostały fakturą VAT wystawioną na Starostwo Powiatowe w Sz., która opiewa na kwotę 229.669,67 zł brutto, VAT 41.421,25 zł. Zakup ten służył będzie tylko i wyłącznie do wykonywania czynności zwolnionych z opodatkowania podatkiem VAT na mocy art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.).

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Starostwo Powiatowe w Sz. ma prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony z faktury dokumentującej zakup usługi inwestycyjnej związanej z budową i montażem windy.

Zdaniem Wnioskodawcy z tytułu poniesionych wydatków związanych z zakupem wyżej opisanej usługi inwestycyjnej, Starostwo Powiatowe w Sz. nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturze dokumentującej zakup usługi inwestycyjnej, ponieważ zrealizowana inwestycja nie była zawiązana ze sprzedażą opodatkowaną Powiatu. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje podatnikowi w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Aby możliwa była realizacja prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, nabywane przez podatnika towary lub usługi muszą służyć do wykonywania przez niego czynności podlegających opodatkowaniu. W sytuacji braku związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną, podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Powiat dokonuje nabyć towarów i usług przy udziale środków otrzymanych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) w ramach programu "Wyrównywanie różnic między regionami". Efekt końcowy realizacji ww. zadania nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych, a do świadczenia usług zwolnionych od podatku.

Ponieważ realizowane przez Powiat inwestycje nie posłużą wykonywaniu czynności opodatkowanych, zatem nie jest spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Powiatowi zatem nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów towarów i usług zużytych przy realizacji inwestycji, o której mowa w pytaniu.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Biuro Krajowej Informacji Podatkowej, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.