IP-PP2-443-372/07-2/SAP

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Strony, przedstawione we wniosku z dnia 21 września 2007 r. (data wpływu 1 października 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego - jest prawidłowe.

W dniu 1 października 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny (zdarzenie przyszłe).

Strona jest fundacją, która zgodnie ze statutem prowadzi działalność mającą na celu edukację społeczną i zawodową. Główne działania Strony polegają na szkoleniu, doradztwie, udzielaniu informacji instytucjom krajowym i zagranicznym. Dla zapewnienia środków na realizację celów i działań statutowych Strona pozyskuje dotacje. Ponadto środki pochodzą z darowizn, odsetek bankowych oraz z wpływów z działalności gospodarczej. Strona może prowadzić w kraju i za granicą działalność gospodarczą w przedmiocie działalności szkoleniowej oraz wydawniczej. Strona nie jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Na podstawie umowy zawartej z Agencją Strona realizuje projekt, finansowany przez Europejski Fundusz Społeczny oraz budżet państwa w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego. Pierwszym celem projektu jest wsparcie potencjalnych projektodawców Europejskiego Funduszu Społecznego - aktywizacja organizacji, pomoc przy tworzeniu koncepcji projektu, przy tworzeniu wniosku oraz jego wdrażaniu. Drugim celem jest zwiększenie dostępności osób fizycznych do informacji o EFS m.in. poprzez kampanię informacyjną, dystrybucję materiałów promocyjnych, doradztwo oraz animowanie partnerstw. W celu właściwej realizacji projektu Strona dokonuje zakupu towarów i usług. Przedmiotowy projekt nie generuje żadnych przychodów (jest to projekt typu non profit) - wszystkie działania na rzecz uczestników projektu wykonywane są bezpłatnie. Z otrzymanego dofinansowania Strona pokrywa swoje wydatki związane z realizacją ww. projektu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy istnieje możliwość odliczenia podatku od towarów i usług związanego z zakupami dotyczącymi przedmiotowego projektu.

Zdaniem wnioskodawcy przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, określający prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego, nie dotyczy Strony, gdyż nie jest ona zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Jednocześnie w ocenie Strony środki z których finansowany jest ww. projekt nie stanowią środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej w rozumieniu przepisu § 6 ust. 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, w związku z czym Stronie nie przysługuje możliwość dokonania zwrotu podatku w trybie określonym w rozdziale 12 ww. rozporządzenia.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) uznaje się za prawidłowe.

Przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) brzmi: "W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124". A contrario, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Przepis art. 5 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy stanowi, iż opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie natomiast z opisanym we wniosku stanem faktycznym Strona świadczy przedmiotowe usługi na rzecz uczestników projektu bezpłatnie. Tym samym zakupione towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych.

Zgodnie z przepisem § 23 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.) zarejestrowanym podatnikom, którzy dokonują nabycia towarów i usług lub importu towarów za środki finansowe bezpośrednio im przekazane na odrębny rachunek bankowy, na którym są ulokowane wyłącznie środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w § 6 ust. 3 i 4, przysługuje zwrot podatku naliczonego. Przepisy § 6 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia brzmią:

Biorąc pod uwagę treść ww. przepisów należy stwierdzić, iż Stronie nie przysługuje prawo do zwrotu, o którym mowa w przepisie § 23 ust. 1 ww. rozporządzenia, gdyż środki otrzymane w ramach dofinansowania nie są środkami bezzwrotnej pomocy zagranicznej, a Strona nie jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Jednocześnie Stronie nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy zakupie towarów i usług, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż zakupione towary i usługi są wykorzystywane wyłącznie do świadczenia usług nieopodatkowanych.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym, a w przypadku interpretacji dotyczącej zdarzenia przyszłego - stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Biuro Krajowej Informacji Podatkowej, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.