IP-PP2-443-1044/08-2/AZ

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Strony, przedstawione we wniosku z dnia 26 czerwca 2008 r. (data wpływu 30 czerwca 2008 r.) - o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków służących realizacji projektu inwestycyjnego - jest prawidłowe.

W dniu 30 czerwca 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków służących realizacji projektu inwestycyjnego.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Dnia 31 stycznia 2006 r. została zawarta umowa pomiędzy Wojewodą XXX jako "Instytucją Pośredniczącą" a Miastem M. "Beneficjentem" o dofinansowanie Projektu "Rewitalizacja zabytkowego centrum miasta-przebudowa płyty Rynku w M.." w ramach Priorytetu 3 - Rozwój Lokalny. Dofinansowanie Projektu stanowiło 85% wydatków kwalifikowalnych, z tego: z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w wysokości 75% oraz ze środków budżetu państwa w wysokości 10% wydatków kwalifikowalnych Projektu. Okres realizacji Projektu trwał w latach 2004 - 2007. Obejmował kompleksową przebudowę płyty Rynku i przyległych ulic o łącznej powierzchni 11 992 m#178; wraz z małą architekturą i przebudową oświetlenia. Zadanie obejmowało budowę nawierzchni z kostki kamiennej granitowej, wykonanie fontanny z kompletnym wyposażeniem, ustawienie 25 szt. stylizowanych ławek parkowych. Wykonano również uzbrojenie terenu w media, zainstalowano system monitoringu. Zadanie zostało zrealizowane, faktury VAT dokumentujące koszty wykonania Projektu są w posiadaniu Urzędu Miasta.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w odniesieniu do realizowanego Projektu beneficjent ma możliwość odliczenia podatku VAT wynikającego z otrzymanych faktur związanych z realizacją Projektu w całości lub w części.

Zdaniem Wnioskodawcy, mając na uwadze, że wynikające z faktur VAT dokumentujących realizację Projektu współfinansowanego przez EFRR w ramach ZPORP, nie są związane z działalnością opodatkowaną podatkiem od towarów i usług, jak też nie ma związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną - beneficjent nie ma prawa do odliczeń podatku VAT z tytułu poniesionych wydatków na realizację powyższego Projektu. Nie są też znane Wnioskodawcy żadne inne okoliczności upoważniające do zwrotu podatku VAT, a wynikające z rozporządzeń wydanych przez Ministra Finansów.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Aby możliwa była realizacja prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, nabywane przez podatnika towary lub usługi muszą służyć do wykonywania przez niego czynności podlegających opodatkowaniu. W sytuacji braku związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną, podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Urząd Miasta, w związku z realizacją Projektu pod nazwą "Rewitalizacja zabytkowego centrum miasta - przebudowa płyty Rynku w....." zamierza przebudować płyty Rynku i przyległych ulic wraz z małą architekturą i oświetleniem przy udziale środków otrzymanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i budżetu państwa w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Realizacja ww. zadania nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych.

Ponieważ zrealizowana przez Urząd Miasta inwestycja nie posłuży wykonywaniu czynności opodatkowanych, zatem nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Wnioskodawcy zatem nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów towarów i usług zużytych przy realizowanej inwestycji, o której mowa w pytaniu.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.