ILPP2/443-579/11-3/TK

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Stowarzyszenia, przedstawione we wniosku z dnia 18 marca 2011 r. (data wpływu 24 marca 2011 r.) uzupełnionym pismem z dnia 24 maja 2011 r. (data wpływu 3 czerwca 2011 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT z tytułu realizacji operacji pn.: "Funkcjonowanie LGR oraz nabywanie umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności" a także działania "Wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej" - jest prawidłowe.

W dniu 24 marca 2011 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT, z tytułu realizacji operacji pn.: "Funkcjonowanie LGR oraz nabywanie umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności" a także działania "Wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej". Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 24 maja 2011 r. (data wpływu 3 czerwca 2011 r.) o doprecyzowanie opisu stanu faktycznego.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Stowarzyszenie XXX prowadzi działalność mającą na celu pozyskiwanie funduszy dla rozwoju obszarów zależnych od rybactwa z krajowych środków publicznych i środków pochodzących z europejskiego funduszu rybackiego w ramach XX na lata 2007-2013, na realizację operacji pn.; "Funkcjonowanie LGR oraz nabywanie umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności", a także działania "Wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej". Stowarzyszenie jest organizacją członkowską, wyłącznie statutową. Koszty kwalifikowalne dotyczące dotacji księgowane są łącznie z podatkiem VAT. Ponieważ Stowarzyszenie nie odlicza VAT-u naliczonego od kosztów kwalifikowanych.

W uzupełnieniu Zainteresowany wskazał iż nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług oraz że efekty działania w ramach operacji pn.: "Funkcjonowanie lokalnej grupy rybackiej, zwanej dalej "LGR" oraz nabywanie umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności", a także pn. "Wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej" nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia podatku VAT od poniesionych kosztów dotyczących realizacji operacji w zakresie działania pn.: "Funkcjonowanie LGR oraz nabywanie umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności", a także działania "Wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej".

Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on możliwości odliczenia podatku naliczonego od poniesionych kosztów, ponieważ przychody Stowarzyszenia są zwolnione z podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 21 gdzie wymieniono usługi świadczone przez niezależne grupy osób na rzecz swoich członków.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

W myśl postanowień art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Zgodnie z treścią art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Z kolei art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy określa, iż kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Z powyższych przepisów jednoznacznie wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy spełnione są tzw. przesłanki pozytywne, a mianowicie nabywane towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz nie istnieją przesłanki negatywne, określone w art. 88 ustawy.

Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 4 ustawy, zgodnie z którym obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20 ustawy.

Zatem, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje tylko zarejestrowanym, czynnym podatnikom podatku od towarów i usług oraz jedynie w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tj. takimi, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Z opisu sprawy wynika, że Stowarzyszenie dokonuje realizacji operacji pod nazwą "Funkcjonowanie LGR oraz nabywanie umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności" oraz "Wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej". Stowarzyszenie nie jest zarejestrowane jako czynny podatnik VAT. Efekty działania w ramach operacji pn.: "Funkcjonowanie lokalnej grupy rybackiej, zwanej dalej "LGR" oraz nabywanie umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności", a także pn. "Wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej" nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto, art. 88 ust. 4 ustawy wyklucza odliczenie w odniesieniu do podmiotów nie będących zarejestrowanymi, czynnymi podatnikami podatku VAT.

W przedmiotowej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie jest spełniony, gdyż Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, a nabywane towary i usługi nie będą służyć czynnościom opodatkowanym tym podatkiem.

Biorąc pod uwagę opis stanu faktycznego oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że Stowarzyszenie nie ma prawa do odliczenia podatku należnego o podatek naliczony związany z zakupami dotyczącymi realizacji operacji w zakresie działania pn.: "Funkcjonowanie LGR oraz nabywanie umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności", a także działania "Wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej".

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, ul. Ratajczaka 10/12, 61-815 Poznań po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.