ILPP2/443-220/07-4/MN - Zwolnienie od podatku odpłatnego wydawania kart czytelnika i ich duplikatów, pełniących funkcję identyfikatorów.

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Akademii Ekonomicznej w X, przedstawione we wniosku z dnia 7 grudnia 2007 r. (data wpływu 11 grudnia 2007 r.), uzupełnionym pismem z dnia 28 stycznia 2008 r. (data wpływu 29 stycznia 2008 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży kart czytelnika - jest prawidłowe.

W dniu 11 grudnia 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży kart czytelnika.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Biblioteka Akademii Ekonomicznej w X wykonuje usługę polegającą na odpłatnym wydawaniu kart czytelnika i ich duplikatów, które pełnią wyłącznie funkcję identyfikatorów. Wnioskodawca sklasyfikował świadczone usługi do grupowania PKWiU 92.51.11-00.00 - usługi biblioteczne.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy sprzedaż kart czytelnika przez Bibliotekę Akademii Ekonomicznej w X podlega zwolnieniu z VAT.

Zdaniem Wnioskodawcy, sprzedawane karty pełnią wyłącznie funkcję identyfikatorów, a więc nie są biletami wstępu, o których mowa w poz. 157 załącznika Nr 3 do ustawy o VAT i nie podlegają opodatkowaniu według 7 % stawki podatku. Korzystają natomiast ze zwolnienia od podatku od towarów i usług zgodnie z poz. 11 załącznika Nr 4 na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 do ustawy.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają:

Na mocy art. 7 ust. 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...). Natomiast w myśl art. 8 ust. 1 ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (...).

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1, zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku Nr 4 do ustawy. W poz. 11 tego załącznika wyszczególnione zostały m.in. usługi związane z kulturą, zaklasyfikowane do grupowania PKWiU 92. Jednakże niektóre z usług mieszczących się we wskazanym grupowaniu zostały wyłączone z przedmiotowego zwolnienia, w tym m.in. wstęp oraz wypożyczanie wydawnictw (PKWiU 22.11, 22.12, 22.13) w zakresie usług świadczonych przez biblioteki, archiwa, muzea i innych usług związanych z kulturą (PKWiU 92.5) - pkt 5 z poz. 11 załącznika.

Czynności te, tj. usługi świadczone przez biblioteki, archiwa, muzea i inne usługi związane z kulturą - wyłącznie w zakresie wstępu oraz wypożyczania wydawnictw wymienionych w poz. 48 i 49 wyszczególnione zostały w poz. 157 załącznika Nr 3 do ustawy - jako podlegające opodatkowaniu wg stawki 7%.

W złożonym wniosku Wnioskodawca poinformował, że karty biblioteczne nie są biletami wstępu lecz pełnią wyłącznie funkcję identyfikatorów. Ponadto, Zainteresowany sklasyfikował świadczone usługi do grupowania PKWiU 92.51.11-00.00.

Z przedstawionych okoliczności nie wynika, aby odpłatne wydawanie kart bibliotecznych czytelnikom wiązało się z odpłatnym wstępem do biblioteki, czy wypożyczaniem wydawnictw za odpłatnością. Czynności te nie stanowią zatem odpłatnego świadczenia usług wymienionych w poz. 157 załącznika Nr 3 do ustawy.

Wobec powyższego, wydawanie kart bibliotecznych jako czynność zaklasyfikowana do grupowania PKWiU 92.5, mieszcząca się w pozycji 11 załącznika Nr 4 do ustawy - na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy - podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług.

Podkreślić jednak należy, że analiza prawidłowości dokonanej przez Wnioskodawcę klasyfikacji usługi do właściwego grupowania statystycznego, nie mieści się w ramach określonych przepisem art. 14b § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa, zgodnie z którym minister właściwy do spraw finansów publicznych, na pisemny wniosek zainteresowanego, wydaje w jego indywidualnej sprawie, pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego. A zatem Minister Finansów nie jest uprawniony do oceny stanowiska, przedstawionego przez Wnioskodawcę w zakresie klasyfikacji statystycznej usługi będącej przedmiotem wniosku.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.