ILPP2/443-18/07-2/IM

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki z o.o. przedstawione we wniosku z dnia 7 sierpnia 2007 r. (data wpływu do Biura Krajowej Informacji Podatkowej 27 sierpnia 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie miejsca świadczenia usług pośrednictwa w dostarczaniu personelu - jest prawidłowe.

W dniu 14 sierpnia 2007 r. do Ministra Finansów został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie miejsca świadczenia usług pośrednictwa w dostarczaniu personelu. Pismem z dnia 20 sierpnia 2007 r. Nr AP6-065/980/DC/MB-11232 Ministerstwo Finansów - działając na podstawie art. 170 § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego - przekazało ww. wniosek do rozpatrzenia Dyrektorowi Izby Skarbowej w Poznaniu.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa pracy dla obywateli polskich za granicą u pracodawców zagranicznych. W ramach tych usług podejmowane są następujące działania:

* pozyskiwanie ofert pracy i upowszechnianie informacji o miejscach pracy u pracodawcy zagranicznego,

* poszukiwanie kandydatów na pracowników i wybór zgłoszeń pod kątem potrzeb pracodawcy zagranicznego.

Spółka kieruje do pracy za granicą - na warunkach określonych umową zawartą w tym przedmiocie z pracodawcą zagranicznym - obywateli polskich do pracy na terenie Holandii w spółce prawa holenderskiego jako pracodawcy zagranicznego. Pracodawca zagraniczny jest holenderską agencją pracy tymczasowej, a zatrudniani w niej obywatele polscy są pracownikami tymczasowymi. Usługobiorca zagraniczny jest podatnikiem podatku od wartości dodanej oraz posiada numer będący odpowiednikiem polskiego NIP, pod którym jest zidentyfikowany w Holandii dla potrzeb podatku od wartości dodanej - w tym także dla potrzeb transakcji wspólnotowych.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Gdzie jest miejsce świadczenia usług w zakresie pośrednictwa pracy dla obywateli polskich za granicą, świadczonych przez Wnioskodawcę na rzecz kontrahenta unijnego.

Zdaniem Wnioskodawcy świadczenie ww. usług na rzecz unijnego kontrahenta, posiadającego status podatnika od wartości dodanej, zgodnie z art. 27 ust. 4 pkt 11 ustawy o podatku VAT nie podlega na terenie Polski opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Podmiotem zobowiązanym do zapłaty podatku będzie zawsze usługobiorca.

Urząd Statystyczny zakwalifikował świadczone przez Spółkę usługi jako "usługi wyszukiwania osób i miejsc pracy" (PKWiU 74.50.1).

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem, podlegają:

W przypadku świadczenia usług bardzo istotnym dla prawidłowego rozliczenia podatku od towarów i usług jest określenie miejsca świadczenia danej usługi. Od poprawności określenia miejsca świadczenia zależeć będzie, czy dane świadczenie będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w Polsce, czy też nie.

Ogólna reguła wyrażona w art. 27 ust. 1 ustawy stanowi, iż w przypadku świadczenia usług miejscem świadczenia jest miejsce, gdzie świadczący usługę posiada siedzibę, a w przypadku posiadania stałego miejsca prowadzenia działalności, z którego świadczy usługę - miejsce, gdzie świadczący usługę posiada stałe miejsce prowadzenia działalności; w przypadku braku takiej siedziby lub stałego miejsca prowadzenia działalności - miejsce stałego zamieszkania, z zastrzeżeniem ust. 2-6 i art. 28.

Odstępstwo od tej zasady przewidziane zostało między innymi w art. 27 ust. 3 pkt 2 ustawy, zgodnie z którym w przypadku gdy usługi, o których mowa w ust. 4 są świadczone na rzecz podatników mających siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium Wspólnoty, ale w kraju innym niż kraj świadczącego usługę, miejscem świadczenia tych usług jest miejsce, gdzie nabywca usługi posiada siedzibę, stałe miejsce prowadzenia działalności, dla którego dana usługa jest świadczona, a w przypadku braku stałego miejsca prowadzenia działalności, stały adres lub miejsce zamieszkania.

Zgodnie z art. 27 ust. 4 pkt 5 i pkt 11 ustawy, przepis ust. 3 stosuje się do usług dostarczania (oddelegowania) personelu, oraz usług agentów, pośredników działających w imieniu i na rzecz osoby trzeciej, jeżeli uczestniczą w zapewnieniu tych usług.

Mając na względzie przedstawiony stan faktyczny oraz zakwalifikowanie przedmiotowych usług przez Urząd Statystyczny w Łodzi do grupowania 74.50.1, stwierdza się, że usługi wykonywane przez Wnioskodawcę są usługami o których mowa w art. 27 ust. 4 pkt 11 ustawy, tj. usługami pośredników działających w imieniu i na rzecz innej osoby, uczestniczących w zapewnieniu świadczenia usług, o którym mowa w pkt 5 (usług dostarczania personelu).

W ustawie o podatku od towarów i usług nie zostało zdefiniowane pojęcie "usług dostarczania (oddelegowania) personelu", o których mowa w art. 27 ust. 4 pkt 5 ustawy. Jednak wykonywane przez Wnioskodawcę czynności, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu o symbolu 74.50.1 jako usługi wyszukiwania osób i miejsc pracy - niewątpliwie uczestniczą w zapewnieniu świadczenia usług dostarczania (oddelegowania) personelu.

W związku z powyższym miejscem świadczenia ww. usług wykonywanych przez Wnioskodawcę na rzecz podatnika mającego siedzibę poza terytorium kraju jest miejsce, gdzie nabywca usług posiada siedzibę, stałe miejsce prowadzenia działalności, dla którego dane usługi są świadczone, a w przypadku braku stałego miejsca prowadzenia działalności, stały adres lub miejsce zamieszkania (w myśl art. 27 ust. 3 w związku z art. 27 ust. 4 pkt 11 ustawy).

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.