ILPP2/443-1589/10-3/JKa

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 23 września 2010 r. (data wpływu 28 września 2010 r.) uzupełnionym pismem z dnia 25 listopada 2010 r. (data wpływu 1 grudnia 2010 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku od wydatków na realizację projektu pn. "Rozwój (...) Parku jako ośrodka wspierania innowacji i przedsiębiorczości w regionie (...)" - jest prawidłowe.

W dniu 28 września 2010 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku od wydatków na realizację projektu pn. "Rozwój (...) Parku jako ośrodka wspierania innowacji i przedsiębiorczości w regionie (...)". Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismem z dnia 25 listopada 2010 r. (data wpływu 1 grudnia 2010 r.), w którym doprecyzowano opis sprawy oraz własne stanowisko w sprawie.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca zamierza realizować część projektu dotyczącego tzw. strefy Z., pn. "Rozwój (...) Parku jako ośrodka wspierania innowacji i przedsiębiorczości w regionie (...)". Projekt został złożony przez "A" Sp. z o.o. i został umieszczony w Indykatywnym Wykazie Indywidualnych Projektów Kluczowych dla Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa XXX na lata 2007-2013 Miasto oraz Gmina. Przedmiotem projektu jest stworzenie infrastruktury technicznej, niezbędnej do wspierania przedsiębiorstw, transferu technologii, wspierania innowacyjności i przedsiębiorczości w regionie łódzkim. Zakres działań po stronie Gminy będzie polegał na wybudowaniu hali, budowie drogi dojazdowej, wodociągu i kanalizacji do strefy oraz utwardzeniu placu. Przekaże ona w nieodpłatne użytkowanie uzbrojone tereny "A" Sp. z o.o. lub wniesie je aportem do wymienionej spółki.

W uzupełnieniu sprawy Zainteresowany wskazał, iż realizacja projektu nie będzie miała związku ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT. Ponadto, nie będzie on przekazywał aportem zrealizowanej inwestycji "A", lecz przekaże ją w nieodpłatne użytkowanie.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Gmina od wydatków na realizację projektu pod nazwą "Rozwój (...) Parku jako ośrodka wspierania innowacji i przedsiębiorczości w regionie (...)" będzie mogła odliczyć podatek naliczony VAT.

Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on możliwości pomniejszenia należnego podatku VAT w związku z tym, że poza kosztami inwestycyjnymi nie będzie miał on przychodów opodatkowanych podatkiem VAT, na podstawie których mógłby pomniejszyć należny podatek VAT. Tym samym, nie będzie wykonywać czynności opodatkowanych w rozumieniu art. 86 ust. 1 ustawy o podatku VAT. "A" Sp. z o.o., zgodnie z art. 88 ust. 1 pkt 5b, również nie będzie miał prawa pomniejszenia podatku należnego o podatek naliczony związany z przekazaną mu infrastrukturą wraz terenem.

Zatem, w ocenie Zainteresowanego, nie będzie miał on prawa do odliczenia podatku VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z zapisem art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Na mocy art. 86 ust. 1 ustawy, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Z treści cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

Z opisu sprawy wynika, iż Wnioskodawca zamierza realizować część projektu dotyczącego tzw. strefy Z., pn. "Rozwój (...) Parku jako ośrodka wspierania innowacji i przedsiębiorczości w regionie (...)". Zakres działań po stronie Gminy będzie polegał na wybudowaniu hali, budowie drogi dojazdowej, wodociągu i kanalizacji do strefy oraz utwardzeniu placu. Zainteresowany wskazał, iż realizacja projektu nie będzie miała związku ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT.

W przedmiotowej sprawie warunek wskazany w art. 86 ustawy nie zostanie zatem spełniony, bowiem towary i usługi nabywane w ramach realizacji projektu nie będą związane z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Reasumując, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT od wydatków na realizację projektu pn. "Rozwój (...) Parku jako ośrodka wspierania innowacji i przedsiębiorczości w regionie (...)".

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Ponadto, zwrócić należy uwagę, iż wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie przedstawione w opisie sprawy, które nie zostały objęte pytaniem - nie mogą być zgodnie z art. 14b § 1 oraz art. 14f § 2 Ordynacji podatkowej - rozpatrzone.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ul. Piotrkowska 135, 90-434 Łódź po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.