ILPP2/443-1149/09-4/SJ

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 4 września 2009 r. (data wpływu 8 września 2009 r.) uzupełnionym pismami z dnia 8 września 2009 r. (data wpływu 14 września 2009 r.) oraz z dnia 26 października 2009 r. (data wpływu 2 listopada 2009 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku dla dostawy samochodu ratowniczo-gaśniczego na rzecz Gminy - jest nieprawidłowe.

W dniu 8 września 2009 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku dla dostawy samochodu ratowniczo-gaśniczego na rzecz Gminy. Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 8 września 2009 r. (data wpływu 14 września 2009 r.) informującym o dokonaniu opłaty oraz pismem z dnia 26 października 2009 r. (data wpływu 2 listopada 2009 r.) doprecyzowującym zakres wniosku i opis zdarzenia przyszłego.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina zamierza zakupić dla jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej w W, średni samochód ratowniczo-gaśniczy. Gmina chce wystąpić z wnioskiem o dofinansowanie zakupu tego samochodu ze środków Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa XXX na lata 2007-2013. Płatnikiem ceny za zakup samochodu (łącznie z podatkiem VAT) będzie Gmina. Po dokonaniu zakupu samochód ratowniczo-gaśniczy zostanie nieodpłatnie przekazany Ochotniczej Straży Pożarnej. Będzie on wykorzystywany wyłącznie w akcjach ratowniczych i gaśniczych wykonywanych przez strażaków z jednostki OSP.

Parametry techniczne średniego pojazdu ratowniczo-gaśniczego:

Samochód ten będzie miał kolorystykę i oznakowanie wymagane dla tego rodzaju pojazdów.

W uzupełnieniu do wniosku Gmina wskazała, iż jej pytanie dotyczy stawki podatku od towarów i usług dla transakcji zakupu samochodu ratowniczo-gaśniczego od zewnętrznego dostawcy.

Ponadto Wnioskodawca wskazał, iż samochód ten zostanie przekazany Ochotniczej Straży Pożarnej nieodpłatnie w formie wyposażenia w mienie. Ochotnicza Straż Pożarna wykonuje nieodpłatnie zadania należące do zadań własnych Gminy.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy dostawa samochodu ratowniczo-gaśniczego od zewnętrznego dostawcy opodatkowana będzie podatkiem od towarów i usług w wysokości 7%.

Zdaniem Wnioskodawcy, dostawa samochodu ratowniczo-gaśniczego będzie opodatkowana podatkiem od towarów i usług przy zastosowaniu stawki 7%.

Gmina uzasadnia swoje stanowisko tym, że w załączniku nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług "wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 7%", w pozycji 129 wymienione są towary przeznaczone na cele ochrony przeciwpożarowej. W pozycji tej mieszczą się również pożarnicze samochody specjalne, do których zalicza się również samochody ratowniczo-gaśnicze.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez dostawę towarów - w myśl art. 7 ust. 1 ustawy - rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).

Przez towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty - art. 2 pkt 6 ustawy.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jednakże zarówno w treści wskazanej ustawy, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi (7%, 3% i 0%) lub zwolnienie od podatku.

I tak, w myśl art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1.

W pozycji 129 tego załącznika, w części dotyczącej towarów przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej, wymieniono sprzęt przewozowo-samochodowy:

Natomiast, art. 41 ust. 10 ustawy wskazuje, iż stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się do dostaw na terytorium kraju towarów wymienionych w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy, dla jednostek ochrony przeciwpożarowej, przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej.

Zatem, z powyższych przepisów wynika, że stosowanie obniżonej 7% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy, przy dostawie towarów na cele ochrony przeciwpożarowej jest uzależnione od spełnienia łącznie następujących warunków:

* dostawa musi odbywać się na terytorium kraju,

* dostawa musi być dokonana dla jednostek ochrony przeciwpożarowej,

* towary będące przedmiotem dostawy muszą być wymienione w poz. 129-134 załącznika do ustawy.

Uwzględniając wymienione przepisy należy stwierdzić, że zastosowanie stawki podatku w wysokości 7% uzależnione jest m.in. od tego czy nabywca jest jednostką ochrony przeciwpożarowej.

Mając na uwadze fakt, iż ustawa o podatku od towarów i usług nie definiuje pojęcia "jednostki ochrony przeciwpożarowej", w związku z tym należy posiłkować się ustawą z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229 z późn. zm.).

Zgodnie z art. 15 tej ustawy, jednostkami ochrony przeciwpożarowej są:

1a. jednostki organizacyjne Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej,

4a. powiatowa (miejska) zawodowa straż pożarna,

Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że jednostki samorządu terytorialnego, jako jednostki niewymienione w art. 15 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, nie są jednostkami ochrony przeciwpożarowej.

Z opisu sprawy wynika, iż Gmina W zamierza zakupić dla jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej w W średni samochód ratowniczo-gaśniczy finansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2007-2013. Płatnikiem ceny za zakup samochodu będzie Gmina, która przedmiotowy samochód nieodpłatnie przekaże (jako wyposażenie w mienie) Ochotniczej Straży Pożarnej w W. Będzie on wykorzystywany wyłącznie w akacjach ratowniczych i gaśniczych wykonywanych przez strażaków z jednostki OSP, która wykonuje nieodpłatnie zadania należące do zadań własnych Gminy.

Wobec powyższego, określone przez ustawodawcę w art. 41 ust. 10 ustawy warunki, w przedmiotowej sprawie nie zostaną spełnione, bowiem dostawa towarów, wymienionych w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy nastąpi dla Gminy nie zaś dla jednostki ochrony przeciwpożarowej.

Mając na uwadze przedstawiony opis sprawy oraz powołane przepisy prawa podatkowego należy stwierdzić, iż Gmina W dokonując zakupu średniego samochodu ratowniczo-gaśniczego na potrzeby Ochotniczej Straży Pożarnej w W, nie będzie korzystała z obniżonej 7% stawki podatku VAT, bowiem dostawa ta będzie podlegała opodatkowaniu na zasadach ogólnych, tj. stawką podatku w wysokości 22%.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ul. Piotrkowska 135, 90-434 Łódź po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.