ILPP1/443-171/07-3/HW

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana S. M., przedstawione we wniosku z dnia 23 sierpnia 2007 r. (data wpływu 27 sierpnia 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie statusu podatnika VAT - jest nieprawidłowe.

W dniu 27 sierpnia 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie statusu podatnika VAT.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Na podstawie umowy o dożywocie zawartej w dniu 26 września 1991 r. została przeniesiona na Wnioskodawcę oraz jego żonę własność gospodarstwa rolnego położonego w S., Gmina K. i R., Gmina Ł. o powierzchni 13,38.00 ha. Na podstawie prawomocnej i wykonalnej decyzji Wójta Gminy Ł. z dnia 28 maja 2007 r. nr XXX został zatwierdzony projekt podziału nieruchomości położonej w obrębie R., Gmina Ł. o powierzchni 7,07.00 ha, na mocy którego powstało 8 działek pod zabudowę mieszkaniową, droga wewnętrzna oraz działka na poszerzenie drogi gminnej, a pozostała część nie zmieniła swego przeznaczenia - cele rolne. Podział, którego celem było wydzielenie 8 działek pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną był zgodny z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy Ł. W związku z planowaną sprzedażą nieruchomości Podatnik zgłosił się do właściwego urzędu skarbowego gdzie uzyskał informację, iż w związku ze sprzedażą przedmiotowych działek powinien dokonać zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie podatku od towarów i usług. W dniu 19 czerwca 2007 r. Wnioskodawca dokonał wspomnianego zgłoszenia rejestracyjnego, a następnie sprzedał 4 z wydzielonych nieruchomości.

Podatnik jest rolnikiem ryczałtowym, prowadzi tylko działalność rolniczą, nigdy nie wykonywał innej działalności gospodarczej.

Dla potwierdzenia swego stanowiska Podatnik powołał wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 kwietnia 2007 r., sygn. akt I SA/Wr 123/07 oraz wyrok NSA z dnia 24 kwietnia 2007 r. sygn. akt I FSK 603/2006.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w związku ze sprzedażą przedmiotowych nieruchomości Wnioskodawca jest podatnikiem podatku VAT w rozumieniu art. 15 ustawy o podatku od towarów i usług.

Zdaniem Wnioskodawcy sprzedaż przedmiotowych nieruchomości nie nastąpiła w ramach prowadzonej działalności gospodarczej gdyż jedyną działalność jaką prowadzi jest działalność rolnicza. Przedmiotowa nieruchomość, która została następnie podzielona, nie została nabyta w celu dalszej odsprzedaży lecz do uprawiania roli i stanowi majątek osobisty Podatnika. Zdaniem Wnioskodawcy nie jest on podatnikiem podatku od towarów i usług.

Na tle przedstawionego stanu faktycznego, stwierdza się, co następuje.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W świetle art. 2 pkt 6 ww. ustawy przez towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Przez dostawę towarów natomiast, w myśl art. 7 ust. 1 cyt. ustawy rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Nie każda czynność stanowiąca dostawę w rozumieniu cyt. wyżej art. 7 ustawy o VAT podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Określony w cytowanej ustawie zakres opodatkowania tym podatkiem wskazuje, iż do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności, konieczne jest by czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności będzie działał jako podatnik.

Stosownie do art. 15 ust. 1 powołanej ustawy podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. W myśl art. 15 ust. 2 cytowanej ustawy działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Oznacza to, że zgodnie z powołaną definicją działalności podatnikami będą również osoby, które wykonały czynności jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonania ich w sposób stały, zorganizowany i powtarzalny.

Kryterium prowadzenia działalności nie wyłącza z grona podatników osób fizycznych, jeśli dokonują one dostawy towarów w sposób stały, zorganizowany i powtarzalny.

Z przedstawionego przez Wnioskodawcę stanu faktycznego wynika, iż dokonał sprzedaży 4 działek, a zatem nie była to czynność jednorazowa.

Należy zaznaczyć, iż przepis art. 113 ust. 13 pkt 1 lit. d) powołanej ustawy wskazuje, iż podatnicy dokonujący dostawy gruntów nie mogą korzystać ze zwolnienia od tego podatku niezależnie od wielkości obrotów. Oznacza to, że podatnicy dokonujący dostaw tych towarów, niezależnie od wielkości swoich obrotów, są podatnikami tego podatku. Natomiast stosownie do zapisu art. 96 ust. 1 ustawy, obowiązani są przed dniem wykonania pierwszej dostawy gruntów, złożyć naczelnikowi urzędu skarbowego zgłoszenie rejestracyjne w zakresie podatku od towarów i usług.

Biorąc pod uwagę przytoczoną wcześniej definicję działalności gospodarczej należy uznać, iż rolnik ryczałtowy, w świetle ustawy o podatku od towarów i usług, posiada status podatnika prowadzącego działalność gospodarczą (działalność rolniczą). Zgodnie jednak z art. 43 ust. 1 pkt 3 ustawy korzysta wyłącznie ze zwolnienia od podatku w zakresie dostaw produktów rolnych pochodzących z własnej działalności oraz w zakresie świadczenia usług rolniczych. Jeśli więc osoba taka wykonuje inne czynności mieszczące się w zakresie przedmiotowym opodatkowania podatkiem od towarów i usług, brak jest podstaw prawnych do uznania, iż nie podlegają one opodatkowaniu. Dlatego słusznym było zarejestrowanie się Wnioskodawcy jako czynnego podatnika podatku od towarów i usług.

Przedstawione okoliczności sprawy wskazują, iż Wnioskodawca posiada status podatnika, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, prowadzącego działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy oraz, że dokonał dostaw, które noszą znamiona częstotliwości. Podatnik dokonał sprzedaży 4 działek przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i naliczył podatek od towarów i usług, który w cenie zapłacili nabywcy. Wnioskodawca dokonując dostawy działek zachował się jak podatnik podatku od towarów i usług. W takiej sytuacji dostawa działek przeznaczonych pod zabudowę wyczerpuje znamiona częstotliwości i tym samym kwalifikuje te czynności jako działalność gospodarczą. Zatem, w myśl art. 5 ust. 1 pkt 1, w związku z art. 2 pkt 6 ustawy o VAT, sprzedaż ww. gruntów podlega opodatkowaniu.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, dostawa terenów budowlanych oraz przeznaczonych pod zabudowę podlega opodatkowaniu stawką podatku VAT w wysokości 22%. Stosownie natomiast do art. 43 ust. 1 pkt 9 zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.

Ponadto należy stwierdzić, iż powołane przez Wnioskodawcę wyroki: WSA we Wrocławiu z dnia 17 kwietnia 2007 r., sygn. akt. I SA/Wr 123/07, NSA z dnia 24 kwietnia 2007 r., sygn. akt I FSK 603/2006 są rozstrzygnięciami w konkretnych sprawach, osadzonych w określonych stanach faktycznych i tylko do nich się zawężają, w związku z tym nie mają mocy powszechnie obowiązującego prawa.

W związku z powyższym stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest nieprawidłowe.

W sprawie o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych wydane zostanie odrębne rozstrzygnięcie.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.