ILPB1/415-198/09-4/AG

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana, przedstawione we wniosku z dnia 30 stycznia 2009 r. (data wpływu do Biura KIP w Lesznie: 9 lutego 2009 r.), uzupełnionym w dniu 9 kwietnia 2009 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie określenia daty rozpoczęcia działalności gospodarczej - jest prawidłowe.

W dniu 3 lutego 2009 r. Pan złożył do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, Biura Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie określenia daty rozpoczęcia działalności gospodarczej oraz formy opodatkowania. Pismem z dnia 4 lutego 2009 r. nr XX Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie - działając na podstawie art. 170 § 1 ww. ustawy - Ordynacja podatkowa, w związku z § 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 236, poz. 1632) - przekazał wniosek Pana do rozpatrzenia zgodnie z właściwością Dyrektorowi Izby Skarbowej w Poznaniu. Pismo wraz z wnioskiem wpłynęło do tut. Organu w dniu 9 lutego 2009 r.

Wniosek nie spełniał wymogów formalnych, o których mowa w art. 14b § 3 ustawy - Ordynacja podatkowa, w związku z czym pismem z dnia 27 marca 2009 r. znak ILPB1/415-198/09-2/AG na podstawie art. 169 § 1 tej ustawy wezwano Wnioskodawcę do usunięcia braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.

Wezwanie skutecznie doręczono w dniu 31 marca 2009 r., a w dniu 9 kwietnia 2009 r. wniosek uzupełniono (nadano w polskiej placówce pocztowej w dniu 6 kwietnia 2009 r.).

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca w 2001 r. zarejestrował działalność gospodarczą w Urzędzie Miasta i Gminy i wskazał datę rozpoczęcia działalności na 2 lutego 2002 r. Działalności tej z powodów różnych zdarzeń losowych Wnioskodawca nie podjął. Po trzech latach od tego zdarzenia Wnioskodawca podjął pracę zarobkową, którą utracił w grudniu 2007 r., a w styczniu 2008 r. podjął decyzję o rozpoczęciu działalności gospodarczej z dniem 1 lutego 2008 r.

Ponieważ przez okres od 2002 do stycznia 2008 r. Wnioskodawca nie był informowany o jakichkolwiek zaległościach wobec Urzędu Skarbowego, uważał, że działalność jest zawieszona. w styczniu 2008 r. Wnioskodawca zgłosił się w Urzędzie Skarbowym i złożył deklarację NIP-1 z datą rozpoczęcia działalności - 1 lutego 2008 r. oraz oświadczenie o formie opodatkowania podatkiem według stawki 19% (28 stycznia 2008 r.).

Po roku prowadzenia działalności Wnioskodawca dowiedział się, że jest rozliczany w formie ryczałtu ewidencjonowanego (3%) tj. zgodnie z zasadami z 2002 r., tzn. od chwili zarejestrowania firmy. Wnioskodawca musiał złożyć PIT-28 wykazując przychód zerowy za lata 2003-2007 oraz za rok 2008. Przez cały rok Wnioskodawca nie wpłacał zaliczek będąc pewny formy opodatkowania podatkiem liniowym.

Wnioskodawca jest również opodatkowany podatkiem od towarów i usług.

Pierwszy przychód firmy miał miejsce 12 lutego 2008 r., w związku z tym Wnioskodawca uważa, że faktyczna data rozpoczęcia działalności to właśnie ten dzień.

Zgłoszenie NIP-1 oraz formy opodatkowania nastąpiło przed datą rozpoczęcia działalności tj. w dniu 28 stycznia 2008 r., wcześniej Wnioskodawca nie składał zgłoszenia identyfikacyjnego oraz nie dokonał wyboru formy opodatkowania. Zgłoszenie aktualizacyjne zostało złożone ze względu na zmianę dowodu osobistego, wydanego w dniu 3 stycznia 2008 r.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie w zakresie określenia daty rozpoczęcia działalności gospodarczej.

Jaką datę rozpoczęcia działalności należy przyjąć w zaistniałym stanie faktycznym jako właściwą do zarejestrowania się w Urzędzie Skarbowym jako osoba fizyczna prowadząca działalność:

* 2 stycznia 2002 r., która jest wpisana we wpisie do ewidencji,

* 1 lutego 2008 r., czyli datę zmian we wpisie do ewidencji i faktycznego podjęcia czynności związanych z prowadzeniem działalności,

* 12 lutego 2008 r., czyli datę pierwszego przychodu.

Zdaniem Wnioskodawcy, datą rozpoczęcia działalności jest 12 lutego 2008 r., czyli data powstania pierwszego przychodu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5a pkt 6 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.), działalności gospodarczej albo pozarolniczej działalności gospodarczej - oznacza to działalność zarobkową:

Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. Nr 142, poz. 702 z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą, zgłoszenie identyfikacyjne osób fizycznych zawiera nazwisko, imiona rodziców, datę i miejsce urodzenia, płeć, nazwisko rodowe, obywatelstwo lub obywatelstwa, adres miejsca zamieszkania, adres miejsca zameldowania na pobyt stały lub czasowy, rodzaj i nr dowodu tożsamości oraz numer ewidencyjny PESEL. Zgłoszenie identyfikacyjne podatników wykonujących działalność gospodarczą zawiera również informacje dotyczące tej działalności (art. 5 ust. 4 ustawy).

Stosownie do art. 5a ust. 1 pkt 2 ustawy podatnicy rozpoczynający działalność gospodarczą będący osobami fizycznymi wraz z wnioskiem o wpis do ewidencji działalności gospodarczej mogą złożyć zgłoszenie identyfikacyjne albo aktualizacyjne.

Z przedstawionych we wniosku informacji wynika, że Wnioskodawca złożył zgłoszenie identyfikacyjne w 2008 r., natomiast złożone zgłoszenie aktualizacyjne dotyczyło zmiany numeru dowodu osobistego.

Kwestią do rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie jest określenie daty rozpoczęcia działalności gospodarczej, mianowicie czy jest to data pierwszego wpisu do ewidencji, która w rzeczywistości nie jest datą faktycznego rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej przez Wnioskodawcę; data zmiany wpisu do ewidencji w 2008 r., dokonaną przez Wnioskodawcę w związku z zamiarem już faktycznego rozpoczęcia działalności, czy też data uzyskania pierwszego przychodu.

Należy zaznaczyć, iż przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie zawierają unormowania kwestii dotyczącej określenia daty rozpoczęcia działalności gospodarczej. Jednakże z podatkowego punktu widzenia uzasadnionym byłoby za datę rozpoczęcia działalności gospodarczej przyjąć datę uzyskania pierwszego przychodu.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Końcowo należy dodać, iż jeżeli przedstawiony we wniosku stan faktyczny różni się od stanu faktycznego występującego w rzeczywistości, wówczas wydana interpretacja nie będzie chroniła Wnioskodawcy w zakresie dotyczącym rzeczywiście zaistniałego stanu faktycznego.

Do wniosku dołączono plik dokumentów. Należy jednak zauważyć, że wydając interpretacje w trybie art. 14b Ordynacji podatkowej Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów nie przeprowadza postępowania dowodowego, w związku z czym nie jest obowiązany, ani uprawniony do ich oceny; jest związany wyłącznie opisem stanu faktycznego przedstawionym przez Wnioskodawcę i jego stanowiskiem.

Tut. Organ informuje, że w zakresie pozostałej problematyki dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych (tj. formy opodatkowania) wniosek rozstrzygnięto interpretacją indywidualną z dnia 23 kwietnia 2009 r. nr ILPB1/415-198/09-5/AG.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ul. Piotrkowska 135, 90-434 Łódź po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.