IBPP3/443-131/07/AB

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Politechniki, przedstawione we wniosku z dnia 27 września 2007 r. (data wpływu 8 października 2007 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT zawartego w nakładach związanych z realizacją projektu pod nazwą "Biuro wdrażania i monitoringu Regionalnej Strategii Innowacji Województwa" - jest prawidłowe.

W dniu 8 października 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT zawartego w nakładach związanych z realizacją projektu pod nazwą "Biuro wdrażania i monitoringu Regionalnej Strategii Innowacji Województwa".

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Politechnika zrealizuje projekt pod nazwą "Biuro wdrażania i monitoringu Regionalnej Strategii Innowacji Województwa" w ramach umowy o dofinansowanie Projektu zawartej z Urzędem Marszałkowskim. Projekt jest współfinansowany w 75% z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz w 25% ze środków budżetu państwa - 25%. Przedmiotem projektu jest zbudowanie i uruchomienie struktury wdrażania regionalnej Strategii Innowacji Województwa poprzez utworzenie Biura wdrażani i monitoringu RSI mającego na celu koordynację działań P. Rady Innowacyjności, Komitetu Zarządzającego, Paneli Celów Strategicznych, przygotowanie i monitorowanie programu operacyjnego RSI na lata 2005 - 2008, organizację P. Forów Innowacyjności i Seminariów Subregionalnych mających na celu skupiać świat nauki, gospodarki i władz samorządowych.

Wyżej wymienione działania mają charakter non profit, a koszty tych działań refundowane są Politechnice, na podstawie składanych do Instytucji Pośredniczącej, wniosków o płatność zgodnie z montażem finansowym.

W wyniku realizacji projektu Politechnika dokonuje zakupów towarów i usług opodatkowanych podatkiem VAT m.in.: wyżywienia uczestników spotkań, zakup danych statystycznych, materiałów biurowych, rozmów telefonicznych, sprzętu komputerowego, wyposażenia biurowego, usług drukarskich itp. W ramach wszystkich zakupów dokonywanych w wyniku realizacji projektu Uczelnia nie dokonuje odliczeń z tytułu naliczonego podatku VAT. Ponadto kierownik projektu złożył oświadczenie, iż w ramach projektu nie prowadzi i nie będzie prowadził co najmniej przez 5 lat od daty jego zakończenia, żadnej działalności opodatkowanej podatkiem od towarów i usług.

Projekt ma charakter non profit i w związku z jego realizacją Politechnika nie uzyskała wynagrodzenia a jedynie zwrot poniesionych kosztów zgodnie z umową o dofinansowanie Projektu. Zgodnie z umową o dofinansowanie projektu Politechnika wykorzysta wszystkie zakupione w ramach projektu składniki majątkowe wyłączenie na cele związane z jego realizacją. Składniki majątkowe powstałe w trakcie realizacji projektu nie były ani nie będą w całości ani w jakiejkolwiek części w przyszłości wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Wnioskodawcy przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części w związku z realizacją projektu, gdy zakupy towarów i usług nie są związane z wykonaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Zdaniem Wnioskodawcy, nie istnieje możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części w odniesieniu do przedmiotowego projektu zarówno w trakcie realizacji jak i po jego zakończeniu, gdyż wszelkie czynności dokonywane w ramach projektu są nieodpłatne i nie stanowią odpłatnej dostawy towarów ani odpłatnego świadczenia usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Natomiast z art. 86 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy wynika, iż kwotę podatku naliczonego stanowi z zastrzeżeniem ust. 3 - 7, suma kwot podatku określona w fakturach otrzymanych przez podatnika.

Powyższe regulacje oznaczają, że podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony jedynie w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu. Aby zatem podatnik miał prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z wystawionych faktur VAT, zakupy dokumentowane tymi fakturami muszą być związane (w sposób bezpośredni i bezsporny) z czynnościami opodatkowanymi wykonywanymi przez podatnika.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż dokonane przez Wnioskodawcę zakupy towarów i usług związane z realizacją przedmiotowego projektu nie mają i nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi, gdyż wszelkie czynności dokonywane w ramach projektu są nieodpłatne (nie stanowią odpłatnej dostawy towarów ani odpłatnego świadczenia usług).

Zatem z uwagi na fakt, iż nie został spełniony warunek określony w art. 86 ust. 1 ww. ustawy Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT związanych z realizacją przedmiotowego projektu.

Wobec powyższego stanowisko przedstawione przez Wnioskodawcę uznać należy za prawidłowe.

Zauważyć ponadto należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Mogą one jedynie dokonać oceny czy podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług, w okolicznościach wskazanych przez samego podatnika, może zostać przez niego odliczony lub zwrócony w trybie przewidzianym przepisami o podatku od towarów i usług, co też w przedmiotowej sprawie tut. organ uczynił. Pojęcie kosztu kwalifikowanego należy rozumieć zgodnie z przepisami regulującymi zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.

Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).

Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.